基于乡村振兴战略的实用性村庄规划策略探究

基于乡村振兴战略的实用性村庄规划策略探究

康菲

山东木一工程设计有限公司　山东　济南　250000

摘要：十九大提出的乡村振兴战略，如今已上升到国家战略的高度，并在二十大进一步延伸，指出乡村振兴具体的工作目标与要求。《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》中指出，乡村规划的基本原则之一就是因地制宜、循序渐进，并提出要强化空间利用的人性化、多样化，科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征。

关键词：乡村振兴；实用性；村庄规划

1乡村振兴战略概述

1.1概念阐述

当前我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，由于我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，导致主要矛盾在乡村层面更为突出，因此以习近平总书记为核心的党中央在2017年的十九大报告中提出乡村振兴战略，结合20字总要求将核心概念可归纳为针对乡村经济、生态、社会、文化、教育、科技与生活等多方面振兴。

1.2指导意义

实施乡村振兴战略对缓解城乡发展不平衡以及农村发展不充分的问题具有重要意义，不仅将“三农”问题作为全党工作重点进行考虑，也为新时期农业农村改革发展指明了方向。而战略的提出对景观设计发展也提供了借鉴意义，如生态宜居和景观设计关联最为密切；治理有效可从景观措施为切入点，总结乡村治理策略；乡风文明注重运用景观设计构建独特的物质和精神文化内涵；产业兴旺要求将经济增长点融入景观体系中，为乡村产业提供创新发展途径，最终从各层面农民支持生活富裕，从各层面保障农民的生活需求。

2乡村振兴战略下的村庄规划重点以及指导思想

2.1规划重点

(1）优先保护，优化布局，改善环境

在进行村庄规划的过程中，应尽量保证其环境的原真性，同时应以管理控制为主，将村庄的自然生态与历史人文相结合，根据实际情况制定农田保护、人居环境宜居策略，并在此基础上提出村庄人口与用地规模控制的要求、生态化建设策略、景观风貌管控指引等，在村庄原有规模的基础上进行改造和升级，进而实现保护环境、提振人气、增添活力、保护乡村风貌以及宜居宜业的目的。

(2）盘活资源，振兴产业

在进行提升的过程中，需要充分发挥村庄和镇区的联动效应，可将工作重点放在发挥近镇区的区位优势上，积极利用省道过境的交通优势，配套交通衔接，着重关注村庄高质量建设以及产业发展情况。在工作过程中，需要积极利用区域特色，集约发展，并根据实际情况制定适合俞邦村发展的产业模式，探索绿色崛起的乡村振兴经验，进而提升乡村品质。

2.2指导思想

(1）多规合一，资源整合

实现一张蓝图执行到底，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。核心是空间的规划，关键是构建代表公共利益和国家长远可持续的生态安全格局和生态基础设施。

(2）节约集约，合理利用

以村庄振兴为前提，尊重村民意愿、增进村民福祉为宗旨，集约利用建设用地，编制合理可行、经济适用的村庄规划，充分展现当地特色，实现绿色可持续发展。

(3）产业振兴，三产融合

在乡村振兴战略背景的影响下，需要加强产业振兴，农村产业发展农民致富是乡村振兴可持续发展的根本保障。立足现状，借鉴成功经验，探索适合的产业融合发展策略。

(4）和谐共生，三生融合

坚持人与自然和谐相处以及“山水林田草”生命共同体的原则。在生态和人文资源保护优先的前提下，实现对生态田园、历史文物古迹等资源的有效保护和开发利用。

3乡村振兴视角下村庄规划改进举措

3.1村民参与机制建设

只有让村民成为村庄规划的受益者，才能使村民成为村庄规划的主导者。村民参与度不足，是当前规划工作中普遍存在的问题，可以通过完善村民参与机制模式，提高村民的参与度。村民参与村庄规划的流程主要由村民知晓要进行村庄规划，村民参与村庄规划的前期调研、中期规划编制、后期规划审批全过程。

3.3村庄规划分类编制

村庄现状千差万别，不同类型的村庄有不同的发展困境，通过根据总体的村庄分类探索编制村庄规划的路径。例如城郊融合类村庄通常具有人口流动性强、治理混乱的问题，村庄规划可以理清人口现状、外来人口治理为主要目标；搬迁撤并类村庄的振兴路径主要在于让村民愿意搬迁以及让村民搬迁后能够发展，前期村庄规划的工作在于消除村民不愿搬迁的顾虑，以及根据搬迁地村民的特点、发展意愿对迁入地做产业规划。

当前村庄规划多是由政府主导，出资请专业设计公示做规划设计。但由于设计公司多是以城市设计为主，对村庄现状不了解，做出的规划同质化严重，无法满足村庄发展需求。《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》指出“开门编规划”,探索村庄规划师团队建设，不同条件的村庄探索适合自己的组织形式。

规划的核心在于实施，因此编制实用性村庄规划时，应依需求指导实施。编制团队针对村民意愿与需求，规划提出相对应的解决对策。①增补乡村生态污水处理设施、电力改造工程、供水管道、公厕及垃圾收集点等基础设施。②增补小型停车场及休闲公园。③预留农村宅基地建设空间保障农村村民住宅建设用地。④为文旅产业发展预留用地。⑤积极对接区住建局、区文旅局争取政策资金，号召优秀乡贤捐资助款，实行古民居改造工作。同时，结合乡村自身的资源禀赋，选取重要节点制作近期重点项目建设计划表。

3.4简化成果表达方式

规划设计文件专业技术性较强，不仅是村民，甚至村委、乡镇领导等非专业人士都难以看懂。这是制约村民、村委广泛参与村庄规划的阻碍之一。可以通过编制适用于不同群体的规划文件：专业的规划文件适用于政府报批审核；通俗易懂的规划文件适用于村民村委翻阅交流。例如广州市白山村村庄规划中不仅有专业翔实的规划文件，还在附件中提供了“规划图解(村民版)”。

3.5发展特色产业

强化产业规划，整合农村资源，必须建立乡村特色产业，集中力量发展，优先发展。要按照“因地制宜、合理布局、集约高效”的原则，制定科学合理的产业结构和空间布局方案。必须超前谋划行业发展战略，搞好用地规划，搞好农村居民点，同时搞好农业用地，对生产基础设施分配进行了计划，加强村庄开发的产业资源，还要与农村旅游业的发展相结合，以吃，住，行，购为主线得到改进。

3.6提升人居环境

打造生态宜居的美丽乡村，重点是处理农村垃圾，污水处理，改善村容村貌，搞好农村连通路开通，硬化村主干道，整理村内闲置宅地，私建住宅，整顿人畜混杂生活环境，统一处理户外大小便坑等。在基础设施完善后，要注重改善农民生活条件，提高农民生活品质。同时按照土地规划出合适的建筑物，为了科学布局新建筑，建设特色建筑风貌，改善居住环境。在此基础上，通过完善配套设施来改善村民生活条件。推荐使用新材料、新技术，新工艺，着力提升地方改造水平。在改善人居生态环境方面，首先需要加大宣传力度，提高村民的环保意识，使他们自觉抵制污染。一方面，强化农村垃圾分类意识，垃圾收集搬运系统的设置。另一方面，视乡村树木类型而定，选择与村落山形相适应的水体，建筑物，回避或者少量采用城市化方式，使山地森林化、农田实现林网化、村旁园林化，道路林荫化、院落花果化。

3.7完善配套

强化政府投资，硬化了较大自然村道路，打通断头路的瓶颈，建设“四好农村路”,必须在农村开辟物流网络；完善农业基础设施建设，改善农产品流通体系，发展电子商务，推进现代农业园区和标准化基地建设。建设数字农村，加快推进物联网，智能设备等现代信息技术全面深入融入农村生产和生活。改善农村公共服务，打造乡村文化，鼓励农民组建民间剧团，传播乡村文化。

3.8用地落位、项目支撑

村庄规划的终极目标是指导乡村建设，因此必须牢牢抓住用地落位，不能搞虚的。村庄规划中应在充分衔接三调数据的基础上，通过充分酝酿、反复论证、现场踏勘等多重工作，在守住永久基本农田和生态红线底线的基础上，从空间上保障基础设施、农村宅基地、公服设施、文旅产业等各类用地落位。

村庄规划是否具有落地性、实施性，应以项目建设作为评判标准。在规划编制过程中，应主动加强与区文旅局、区自然资源局、区农业农村局等相关部门的对接，积极争取旅游服务中心、生态岸堤建设、土地综合整治、农房宅基地建设、农村道路建设等各类项目建设补助资金，为乡村振兴发展奠定夯实的基础。

4结语

在生态文明战略和乡村振兴战略的双轮驱动下，村庄是生态文明建设的重要载体，随着国土空间规划体系日趋完善，村庄规划工作也日趋精细化。通过完善村庄规划工作，理清村庄的历史脉络，统筹村庄资源，挖掘村庄中的生态理念，明确村庄的发展方向，打造独特的村庄风貌，落实“生态资本深化”,为乡村振兴筑基石。

参考文献：

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[2]陈海超,屈传赟.乡村振兴视角下村庄层面的国土空间规划研究[J].住宅与房地产,2021(31):58-59.

[3]于秀峰.完善村庄布局规划助力乡村振兴[J].农家参谋,2021(19):5-6.