构建高校海晏河清的政治生态浅谈

构建高校海晏河清的政治生态浅谈

王鹏飞

天津市纪委监委驻天津中医药大学纪检监察组  天津 301617

摘  要：构建海晏河清的政治生态是高校坚持社会主义办学方向、落实立德树人根本任务的政治保障。但是在政治生态建设中仍存在责任落实不到、招法不多等问题。构建良好的政治生态，是推进推进高校廉洁文化建设，健全以案促改、以案促治的机制，切实推进高校内涵式发展。

关键字：高校政治生态、廉洁文化建设、有效途径

一、高校构建政治生态的重大作用

习近平总书记始终将加强党内政治生态建设置于突出位置。2020年7月，习近平总书记在参加调研实践时指出，“政治生态建设是一项基础性的工作，要以平常的心态对待处理，这样一来，就能够建成充满正气且政治清明的生态环境。以深化党的建设。”这突出表明了净化党内政治生态对深化党的建设的重要性。在党的二十大会议上，习近平总书记强调，“我们要把工作的重心放在清除党内歪风邪气和抑制腐败现象滋生方面，这样保证一个良好的党内政治生态环境的生成，这样才能使宽松软的治党管党模式根本转变，确保党的性质宗旨不变味。”

同时，高校的政治生态建设事关落实立德树人的根本任务，事关践行为党育人、为国育才的光荣责任，也事关学校各项事业的高质量蓬勃发展，也事关党风、校风、教风、学风的营造培育，所以，建设高校风清气正的良好政治生态极为关键。

高校的政治生态建设也是推进落实全面从严治党的题中之义。2020年3月中共中央办公厅印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》要求，指出“把党的政治建设摆在首位，坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致”。高校的政治生态直接影响者学校的党建，政治生态的优劣，可以深层次的影响立德树人的落实、廉政文化的建立，更直接的影响教师的工作与教学的状况。

二、高校政治生态建设所面临问题堵点

（一）全面从严治党主体责任和监督责任落实还不完善，层级联动的工作格局尚未形成。一是抓全面从严治党主责意识不够强。落实党中央《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见打折扣，主动运用监督执纪“第一种形态”的决心不强，宣介力度不够。二是推动落实全面从严治党不到位。在谋划推动全面从严治党向深度掘进、向末梢延伸方面还缺乏深入的思考和把握，二级党组织头雁效应发挥不充分、二级纪委的专责监督作用发挥不够。高校党委对二级党组织、二级纪委的日常工作落实情况跟踪问效少，工作指导培训不足，二级纪委不同程度存在履职不敢为、不想为、不会为问题。三是高校监督工作体制与机制不健全。缺少行之有效、系统科学的顶层设计，存在职能部门监督力量分散、质量不高等问题，其组织、统战、宣传、巡察、人事、财务、审计、资产、工会等具有监督职能的部门工作缺位，对自身天然的监督职责理解和认识的不充分、不到位，监督合力尚未形成。

（二）不断积累迎接风险挑战的丰富经验方面存在不足，应对急难险重情况时缺乏战略定力与精准预判。一是高校治理体系尚不健全、治理能力现代化水平还不够高。在推进“三全育人”体系建设方面还有不足，上下形成的立德树人合力还不强大，在落实育人责任中存在不平衡、不全面、不主动的情况。二是应对网络舆情的能力不足。对网络阵地的监管手段不丰富，防患于未然的工作理念不牢固，对一些突发事件可能引发的舆情预判不足，应急处置本领欠缺。

（三）以案为鉴、以案促改、以案促治的格局还没有形成。高校党委在管理党员、教育党员上下的功夫还不够，结合身边人身边事教育党员领导干部的力度不够、招法不多，有时甚至出现好人主义思想，不愿意将受处分党员的“糗事”公开出来。尤其是后勤、基建等部门开展警示教育的力度、深度、广度还不够，没有起到处分一人警示一片、查处一事治理一域的目的。导致以案为鉴、以案促改、以案促治的工作要求空转、虚化，自我革命、自我净化的动力不足。

三、政治生态出现难点堵点的原因分析

（一）从政治上看问题，从政治上谋划、部署、推动事业发展再上新台阶新高度的思想高度还不够，对学校事业发展的整体超前谋划不够积极，开拓创新意识不足，缺乏从政治层面全局角度去思考，导致对标对表的精准度不够，发挥政治功能不理想。

（二）部分党员干部工作中存在等靠思想，完成任务的贯彻力不坚决不彻底，执行力不及时不到位，不能完全做到能办的事马上办，能落实的工作马上落实。在激励约束党员干部方面，“能上能下”的选人用人机制尚未完善，激励鼓劲与问责惩戒结合的警示教育机制也不健全。

（三）制度体制不完善。制度是规范人和组织行为的根本准则，健全完善的制度，可以最大限度地激励高校政治生态中的积极因素。相反，不完善的制度，会抑制高校政治生态中的积极因素，扩大消极因素，约束不住人们的行为。

四、建设高校政治生态的有效路径

（一）贯通协同，纪检监察机关联合高校党委召开政治生态分析研判会。纪检监察机关以日常监督、民主生活会监督、巡视巡察整改监督、党风廉政意见回复、问题线索处置等为依据，从落实“两个维护”、全面从严治党落实“两个责任”、选人用人、严肃党内政治生活、作风建设、纪律建设等方面，对高校政治生态进行全面分析，精准画像，深刻剖析存在的问题和根源。推动高校党委增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；进一步压实主体责任，推进全面从严治党向纵深发展；强化担当尽责，用良好的政治生态为学校事业健康发展提供保障，把政治建设的各项要求做实做细，以实际工作成效论英雄，用问责倒逼主体责任落实。

（二）以文润廉促进高校廉洁文化建设。2022年，中共中央办公厅印发的《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》指出，要“把加强廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程抓紧抓实抓好，为推进全面从严治党向纵深发展提供重要支撑”。高校的廉洁文化建设是良好政治生态的重中之重，充分发掘高校自身文化特点，潜移默化的影响师生的修养，教育引导党员干部及教职员工更加筑牢廉洁自律意识，形成风清气正的良好氛围。一是强化作风建设，要强化党对高校中心工作的全面领导，夯实作风建设的根本；大兴调研之风，充分了解二级学院发展的现状，全面掌握二级学院在发展中缺什么、要什么等问题，精准开方用药。二是强化师德师风建设，要坚持立德树人的落实，进一步推进教师思想政治工作和师德师风的建设；引导党政干部、名师名家走上讲台讲授思政课，发挥各类课程的育人功能。三是强力改善学风，要坚持以学生为主体，以引导学生学习为主线，以一院一品牌、一课一品牌助推学风建设；不断强化辅导员、思政课教师、专业课教师引导作用，选树学生朋辈示范，以优秀典范宣传形成勤奋、求真、笃实的良好风尚。四是强化家风建设，优秀家风中蕴含着廉以养德、廉政修身、廉政齐家等价值观念，对提高个人廉洁意识、培养廉洁品格起到很大影响。

（四）健全警示教育机制，常提醒、早提醒。一是纪检监察机关、高校党委要结合中秋、国庆关键节点，及时提示提醒，压紧压实责任，推动加强教育管理。纪检监察机关向高校班子成员通报案例，就节日期间参与聚会、吃喝、出行等中央八项规定精神相关注意事项和纪律要求进行提示提醒。二是高校党委应当把述责述廉工作，层层抓实抓牢抓紧。高校各级党组织书记要切实扛起第一责任人责任，以身作则，以上率下，带头推进。纪检监察机关要充分发挥监督职责，把高校在落实全面从严治党、教育教学等工作作为政治生态画像的重要内容，通过强有力的监督和执纪执法有力督促工作落实。对工作不力、敷衍应付、建章立制不到位，或者问题频发的部门领域，予以相关人员严肃问责。三是要在在“改”和“治”上下功夫，健全警示教育、问题整改、重点领域治理相互统一的机制，要充分发挥高校各级纪检书记及纪检委员作用，本着严管与厚爱相结合，做到早发现、早提醒，有效运用监督执纪“四种形态”，特别是“第一种”形态的运用，坚持反腐败力度不减、节奏不变、尺度不松，持续保持惩治腐败高压态势。

四、结束语

高校肩负着为党育人、为国育才的使命责任，政治生态的优劣，直接影响学校能否高质量发展的关键因素。高校党委要进一步推进全面从严治党向纵深发展，扛起办好新时代高质量教育的责任，发挥科研、转化等新质生产力的主力军作用，落实立德树人根本任务，着力营造海晏河清的政治生态，不断推进高校内涵式发展、高质量发展。

参考文献

[1]刘锋.高校政治生态和创新生态互育共促的实践机制探讨[J],党政干部期刊,2023.8.

[2]朱红建、冯留建.构建高校良好政治生态：时代要求、显示阻碍及推进路径[J]，国家教育行政学院报，2023.1.

[3]鲁扬，王沛.以良好政治生态促进高等教育内涵式发展[J],淮阴师范学院学报（自然科学版），2023.6.

王鹏飞（1987-），男，汉族，天津市人，天津市纪委监委驻天津中医药大学纪检监察组，政工师，研究方向：高校纪检监察工作、思想政治工作