建设工程招标代理的质量管理策略探讨

建设工程招标代理的质量管理策略探讨

黄毅 张莉

陕西延长石油（集团）有限责任公司炼化公司项目建设指挥部，陕西 延安 727406

摘要：我国经济发展速度达到了前所未有的水平，城镇化水平也在快速提升，建设项目的数量不断增多。随着我国社会主义市场经济体制不断发展完善，建设市场得到了一定程度的规范，建设工程招标投标制度向着法制化的方向不断发展，这就为建设工程招标代理服务行业创造了发展的机会。招标代理服务行业能够为建设单位提供专业的服务，这对于工程项目建设来说能够起到非常重要的作用，能够促使建设市场和招投标工作向着规范化的方向健康发展。因此加强建设工程招标代理的质量管理成为当前建设行业的重点工作。

关键词：建设工程；招标；质量管理；措施分析

1我国建设工程招标代理的现状

1.1招标代理机构自身不够规范

建设工程招标代理机构是受招标人的委托，为招标人进行服务，帮助招标人解决招标过程中各项问题的服务机构。为了保证招标过程中的服务更加到位，招标代理机构需要对自身的人才队伍技能和素质进行培养，传授其相关的建设工程招标代理经验。但是在实际招标过程中，招标代理机构的人员综合素质不到位，服务水平有待提高，缺乏对建设工程招标有关法律的认识，服务理念较为落后，难以做到为每一个建设工程量身定做相应的招标文件。同时，招标管理机构作为服务行业，在建设市场中的定位还不够明确，这就导致了机构之间长期处于无序竞争的状态，存在着一些招标代理机构为了获取项目，对于招标人的不合理要求一概满足，这不但损害了投标人的利益，还破坏了整个招标代理市场，影响建设工程招标代理的质量。

1.2招标人和投标人存在的问题

我国大部分的建设工程建设单位都能够把达到招标规模的建设项目进行合理细化，但依然存在着一些建设单位，只把主要的建设工程进行投标，把其他的一些附属工程私自承包。还存在着一些施工单位，把自身的发展经营状况以及业绩指标进行夸大，迷惑招标人，从而获取中标的资格。还存在着一些规模较小的施工企业，依附于大型施工企业，对其缴纳管理费，利用大型施工企业的资质进行投标，而大型施工企业缺乏对其的管理。招标中还存在着相互串通，围标串标的情况，有一些建设企业相互联合，组成一个非法投标联盟，相互串标，对其他意向投标人进行排挤，在中标之后，共享利益风险。还存在着一些企业，在中标之后将工程进行非法转包、肢解分包，从中获取利益。有些投标人为了中标，通过一些手段和招标人进行串通，让招标人对其进行帮助，招标人在受到好处之后往往采取一些有利于该投标人的政策，让其他投标方的利益受到损失，使得投标工作失去公正性。这些行为都导致建设工程的质量很难被保障。

2提高对建设工程招标代理的质量管理方面的对策

2.1提升服务水平，强化自身的专业能力

招标代理机构作为服务行业，必须要保证自己的服务质量，不断提升服务水平，强化自身的专业能力，以便在招标过程中能够用更出色更专业的业务水平，赢得招标方的信任，解决投标方的问题，让招投标过程变得更加透明科学合理。想要加强企业自身的能力，就必须要充分利用业余时间对工作人员进行业务培训，制定培训任务以及人才激励计划，让招标代理机构内部的工作人员保持充足的活力和战斗力，使其对招投标过程中的法律法规有更深刻的认识，提高自身的职业道德素养。同时建设招标代理机构需要对单位的工作人员进行合理的监督。招标代理机构内部应该提高对招投标流程以及招标文件内容中重要条款的理解。

招标过程中要求评标专家具有相应的素质，要求其职业道德和专业技术水平能够满足招标需求，因此评标专家也应当积极学习，保持自身专业性，提供更到位的服务。除此以外，建设行业还应该对评标专家设定一系列的考核指标，考核内容包括业务能力和职业道德水平等等，保证评标专家具有足够满足任务的能力，保证任务能够有效进行。

严格招标代理的选取，根据集团相关制度，通过比选的方式选取代理机构，比选文件编制应明确服务范围及质量要求，适当收取履约保证金，同时侧重对代理机构的人员业务水平和业绩的要求。加强对招标代理机构的管理加强对代理机构的管理体现在两方面。一是日常管理，根据委托协议对其进行管理，存在违反合同条款的应接受处罚；二是阶段性评价，根据集团《工程建设项目外来单位管理办法》每年对其进行一次综合评价，评价不合格的代理机构将被限制承揽业务。

2.2充分发挥代理机构应有的作用

在进行招标的过程中，需要重视对招投标工作的过程管理，加强对其中每个环节的监督，从而让招投标双方的合法权益都能够得到保障。通过对招投标管理机制以及运作程序的完善，能够有效提高招投标工作的管理水平，使得招投标工作的质量能够得到保障。招标代理机构是一个中介机构，应该充分发挥其中介作用，以社会中介机构的身份为招标和投标双方进行服务，因此就要求其分工足够合理，技术足够专业，这对于提高招投标工作的效率和质量都有很大的帮助。

2.3完善信用机制，实现信息化建设

在建设工程招标的过程中应该实现信息化管理。通过信息化系统，能够学习他人的先进经验，再结合自身情况，就能制定出符合实际情况的招标规章制度，通过网络信息化能够为招投标双方提供更多的信息数据和宽广的交流平台，对于加速招投标过程，实现招投标过程的公开化具有积极的影响，这要求建设工程招标必须在透明的环境下进行，有效防止了暗箱操作。同时建设行业应该加快对招标代理机构的信用体系建设，这能让招标单位更直观地看到各家代理机构过往的工作情况，从而选择更适合的企业代理机构，同时建立完善的信用体系对于代理机构会起到鞭策作用，促使招标代理机构能够向着更专业负责的方向发展，对于整个招投标工作都能起到良好的促进效果。

3结语

建设工程招标代理机构作为服务型、中介型机构，一定要充分发挥自己的职责，找准自己的定位，坚持以市场为导向，为招投标双方提供更加专业的服务。优秀的建设工程招标代理人员不仅要具有丰富的专业知识，还要具备足够的管理能力以及相关法律知识，在工作期间不断积累知识，提高抵抗风险的意识。只有每个从业人员都提高自身的能力，整个招标代理机构的服务水平才会得到快速提升，使其在激烈的市场竞争中站稳脚跟，稳步发展。

参考文献：

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[3]淑闻郑.有关建设工程招标代理的质量管理的研究[J].建设技术研究,2019,2(11).