国土空间规划下的生态空间发展

国土空间规划下的生态空间发展

常丽平

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摘要：本文聚焦于国土空间规划背景下的生态空间发展。通过深入分析国土空间规划的内涵与要求，明确了生态空间在其中的重要地位。探讨了生态空间的概念、类型与功能，以及当前面临的挑战。详细阐述了在国土空间规划框架下，促进生态空间发展的策略，包括生态空间的划定与保护、生态修复工程的实施、生态廊道的建设等，为实现国土空间的可持续利用和生态环境的保护提供了有益的思路。

关键词：国土空间规划；生态空间；可持续发展

引言

随着城市化进程的加速和人类活动的不断扩张，生态环境面临着巨大的压力，国土空间规划作为统筹各类空间资源的重要手段，对于保障生态空间的合理布局和有效保护具有关键意义。在这一背景下，深入研究国土空间规划下的生态空间发展，对于实现人与自然的和谐共生、促进经济社会的可持续发展具有重要的理论和实践价值。

一、国土空间规划的内涵与要求

（一）国土空间规划的概念

国土空间规划是对一定区域内的国土空间开发与保护在空间和时间上作出的综合性、战略性和前瞻性的安排，涵盖总体规划、详细规划和相关专项规划。它旨在统筹各类空间需求，优化资源配置，确保经济社会发展与生态环境保护相协调。

（二）国土空间规划的目标

国土空间规划的目标主要包括：合理利用国土空间：科学配置土地、水资源等，提高资源利用效率，促进经济高质量发展。保护和修复生态环境：加强对重要生态功能区的保护，实施生态修复工程，提升生态系统服务功能。促进区域协调发展：优化区域发展空间布局，缩小区域发展差距，推动城乡一体化发展。提升国土空间治理能力：建立健全国土空间治理体系，提高治理能力和水平，保障国家和区域安全。

（三）生态空间在国土空间规划中的地位

生态空间是指以提供生态服务、维护生态平衡、保障生态安全为主导功能的国土空间，包括森林、湿地、草原、海洋等自然生态系统以及城市绿地、农田防护林等人工生态系统。生态空间在国土空间规划中具有以下重要地位：生态服务供给：生态空间提供清洁的空气、水源、生物多样性等生态服务，是人类生存和发展的基础。生态平衡维护：生态空间通过调节气候、防洪减灾、土壤保持等功能，维持区域生态系统的稳定和平衡。

二、生态空间的概念、类型与功能

（一）生态空间的概念

生态空间是指具有自然属性、以提供生态服务或生态产品为主体功能的国土空间。它涵盖了各种生态系统，包括森林、水域、草原、农田等，是维持地球生态平衡和人类生存发展的重要基础。

（二）生态空间的类型

森林生态空间，包括天然林、人工林等，具有涵养水源、保持水土、调节气候等功能。水域生态空间如河流、湖泊、湿地等，在水资源调节、水生态保护、生物多样性维护等方面发挥着重要作用。草原生态空间，是畜牧业发展的基础，同时具有防风固沙、保持土壤肥力等生态功能。农田生态空间，不仅提供粮食等农产品，还具有土壤保持、碳储存、生物栖息地等生态价值。

（三）生态空间的功能

生态服务功能，提供清洁的空气、水，调节气候，净化环境等。生物多样性保护功能，为野生动植物提供栖息地，维护物种多样性和基因多样性。生态安全保障功能，减轻自然灾害的影响，如洪水、泥石流等，保障人类生命财产安全。

三、生态空间发展面临的挑战及应对策略

（一）生态空间破碎化

随着城市化进程的加速和工业化的迅速推进，大量的自然生态空间被道路、建筑和其他基础设施所分割，形成了一片片孤立的小块生态区域。这种破碎化现象不仅减少了生态空间的总面积，更重要的是降低了生态区域之间的连通性。动植物种群的迁移和基因交流受到阻碍，导致生物多样性下降，生态系统的稳定性和服务功能受到影响。

（二）生态功能退化

过度开发、环境污染和气候变化是导致生态空间功能退化的主要因素。工业化和城市化带来的土地利用变化，使得许多生态空间被转化为农田、工业园区和居住区，直接导致生态空间的质量下降。污染排放，尤其是水污染和大气污染，严重影响了生态系统的健康。气候变化加剧了极端天气事件的频率和强度，导致生态系统的适应能力下降，生态服务功能减弱。

（三）生态保护与经济发展的矛盾

在许多地区，尤其是在发展中国家，经济增长往往被视为优先目标，而生态保护则被放在次要位置。这种片面追求经济发展的模式，导致了大量生态空间被占用和破坏。如何在经济发展和生态保护之间找到平衡点，是一个具有挑战性的课题。

四、国土空间规划下的生态空间发展策略

（一）生态空间的划定与保护

科学划定生态保护红线是保护生态空间的基础。生态保护红线是指在重要生态功能区域、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定的严格保护界限。通过明确生态空间的边界，可以有效地限制开发活动，防止生态空间的进一步破碎化和退化。此外，建立完善的生态空间保护制度，制定相关的法律法规和政策，加强对生态空间的保护和管理，确保生态空间的完整性和稳定性。

（二）生态修复工程的实施

生态修复工程的实施是恢复和提升生态空间功能的重要手段。山水林田湖草是一个生命共同体，对其进行系统修复，可以恢复和增强生态系统的整体功能。例如，通过恢复森林、湿地、草原等生态系统，可以改善水源涵养、水土保持、气候调节等生态服务功能。同时，针对废弃地和受损生态系统进行修复，可以提升生态空间的质量，恢复其原有的生态功能。例如，对废弃的矿山和工业场地进行植被恢复和土壤修复，可以重新营造适宜生物生存的环境。

（三）生态廊道的建设

生态廊道是指连接不同生态空间的绿色通道，对于促进物种迁移和生态过程的连续性具有重要作用。通过构建绿色廊道网络，可以有效地连接分散的生态空间，增强生态系统的连通性和完整性，促进生物多样性的保护。此外，加强城乡生态廊道建设，不仅可以改善城市和乡村的生态环境，还可以提高居民的生活质量，促进城乡一体化发展。

（四）生态空间与城镇空间、农业空间的协同发展

生态空间与城镇空间、农业空间的协同发展是实现国土空间可持续利用的关键。通过建立生态缓冲带，在生态空间与城镇、农业空间交界处设置缓冲区域，可以减少不同空间之间的相互干扰，维护生态系统的稳定性和功能性。同时，推动生态产业化和产业生态化，发展生态农业、生态旅游等产业，可以实现生态保护与经济发展的良性互动。例如，通过发展有机农业和生态旅游，既可以保护生态环境，又可以带动地方经济发展，增加就业机会。

结论

国土空间规划为生态空间的发展提供了重要的契机和框架。通过科学划定与保护生态空间、实施生态修复工程、建设生态廊道以及促进协同发展等策略，可以有效应对生态空间发展面临的挑战，实现生态空间的可持续发展。未来，随着技术进步和理念创新，生态空间的发展将朝着更加智能化、公众参与度更高、跨区域合作更紧密和价值实现更有效的方向迈进。为了实现这一目标，需要政府、企业、社会组织和公众共同努力，形成全社会共同参与生态空间保护和发展的良好局面。

参考文献

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[2]吴景全，吴铭婉，臧传富.西北诸河流域土地利用变化及土地生态安全评估[J].干旱区地理，2021，44（5）：1472-1479.