加强村镇建设规划与管理的重要性分析

加强村镇建设规划与管理的重要性分析

孙玉茜身份证号41010119951204500X

摘要：我国是一个农业大国，农民人口众多，共约有9亿农民。目前，我国农村地区人口与资源之间存在严重不对称关系，资源日益匮乏。如何科学、合理利用少量的农村资源，提高农村生产力，繁荣农村发展，实现民主治理，推动新农村建设，已是我国的当务之急。

关键词：加强村镇；建设规划管理；重要性

引言

改革开放以来我国村镇化建设步伐明显加快，村镇规划建设也在逐步发展。农业、农村与农民的问题仍然是直接关系经济发展和国计民生的一个根本性问题。如何建设中国特色社会主义以及建设现代化强国，最沉重最繁重的社会任务在农村，最广泛最深厚的社会基础也在农村，最大的发展潜力和最大的后劲仍在农村，乡村的繁荣与衰落见证了新农村社会的兴盛与衰败。

1村镇规划的概念与特点

村镇规划是为了实现村镇经济和社会的发展，对村镇建设的性质、发展方向和规模进行科学而合理的整体规划以及部署安排的行为，包括对村庄发展的规模、性质、发展方向以及村庄的基础设施、生态环境、土地、交通和管理等方面进行规划，从而满足人们日益增长的物质文化需要。村镇的规划应该具有一定的综合性、社区性、实用性和地域性。乡村是一个综合体，村镇的规划不仅意味着要解决农村用地、建设、生态文明这些基本问题，还要始终秉持正确基本原则推动农村经济和社会发展，所以村镇规划具有一定的综合性；村镇的规划往往是为了给老百姓营造一个良好的日常居住生活环境，是集体的共同意愿，所以村镇规划具有一定的社区性；村镇规划往往是为了解决村民日常生活工作中的一些问题、难题，与村民日常实际的工作和生活关系密切，所以村镇规划具有一定的实用性；而同样每个国家和地区区域的文化、发展状况、土壤气候各有所不同，所以村镇规划具有一定的地域性。

2村镇建设规划现状与存在的问题

2.1村镇规划管理体系不成熟

良好的理论知识是保障工作顺利进行的必然要求。城镇规划管理需要村镇建设理论和自然理论等相关理论的支持。目前，在村镇规划管理工作中，一些城乡规划管理部门缺乏对村镇规划的明确认识和完善的指南体系，影响了实际工作的开展效果。例如，专业规划师缺乏、行政命令限制、财务资金缺乏、城镇规划职能交叉或缺失等，导致村镇规划和建设缺乏合理性。另外，部分地区村镇规划备选计划和非正式计划方面均存在严重问题，不仅会造成目标计划延误，而且会导致出现诸如人际冲突、环境与健康问题等。在实际建设中，农村建设速度相比村庄规划理论发展要快，尚未形成理论与实践相结合的完善的规划体系。目前，在村镇规划管理过程中，大部分地区主要采取总体规划形式促进总体发展，但实际上由于各个区域环境各不相同，与总体规划不相适应的现象时有发生。因此，因地制宜，科学合理地构建村镇规划管理体系至关重要。

2.2地方村镇规划指导思想缺乏科学性，与客观实际相脱离

村镇规划经常会出现过分文本化的问题，对大部分村庄只停留在粗浅的表面认识上。例如城镇马路旁的绿化带，政策建议如何改造，

并不是一定要按照图形设计，对规模、植物等进行完全的复制。对于某些村镇，基础设施比重应当增加，而不是一味地在绿化上持续进行修饰，要灵活结合当地的情况，因地制宜规划村镇。另外，在进行规划的过程中，缺乏与群众之间的互动，没有重视群众意愿，流程化问题比较严重。

2.3规划收费系统混乱

目前，新农村规划管理中收费标准不同、收费系统混乱，是阻碍新农村建设的重要因素之一。目前，我国新农村建设仍处于起步阶段，我国尚未设定具体收费标准。某些地方类似于城市收费标准，更有甚者收费标准更高，部分村民只知道水电之类的收费，对于水暖费、房屋维修费等其他费用未有深入了解。而且没有人员向村民普及相关知识，因此收取费用时难以得到村民的有效支持。另外，在后期服务过程中，会出现诸如早期废物管理和房屋维修等问题，纳税时会遇到诸多阻力。

3加强村镇建设规划与管理的措施探讨

3.1坚持因地制宜，实现村镇规划科学化

首先基层领导者指导思想要科学化，要紧跟党的指导方针，因地制宜做出规划，切不可为了争先进争做表面功夫，搞形式主义，牺牲环境换取经济发展。在规划方面应结合当地土地、天气、人口、生产等因素和当地特色，因地制宜科学规划。对待规划不能统一用一个标准来对待，切忌“一刀切”；对一些实际上难以解决的村镇规划问题，要认真询问当地规划技术人员，听取当地规划专家以及相关专业人士的意见。

3.2加强村镇基础设施建设

村镇规划设计应加强村镇基础实施建设，并根据各个村镇的发展特点，进行个性化的科学布局，以形成特色的村镇发展新格局。一方面，乡村振兴战略背景下村镇规划工作，尤其是注重信息化基础设施和交通基础设施的建设，信息化已经成为现代社会发展的主要趋势，因此村镇基础设施建设应注重完善村镇网络设施、通信设施的覆盖，建设专业化的村镇通信设施。同时，村镇规划设计应注重交通基础设施建设，以现代化交通物流服务为目标，改善当前村镇交通建设，大力发展现代农村特色经济。另一方面，为了支持村镇基础设施建设，可以适度放开农村资金市场，积极拓展村镇建设资金渠道，并通过一些投资优惠政策，鼓励社会资本进入农村资金市场，以支持村镇基础设施和社会服务体系建设，也可以缓解村镇建设的资金压力。

3.3扩宽村镇建设资金来源，发展特色经济

鉴于柘城县政府财力的实际水平，村镇规划与建设如果仅仅依靠地方政府的拨款可能进展缓慢。因此，首先，主管部门应当充分利用当地的村镇特色经济，形成自己的特色和优势，培育和壮大自己的主导产业，例如三樱椒以及金刚石等产业，经济高效地进行村镇规划。其次，对于那些闲置的土地，政府可以合理进行利用，进行辣椒的集体种植或作为厂房租赁，这样既能解决就业问题也能合理利用土地，推动当地经济的发展。最后，积极调动当地企业以及村民参与村镇规划建设的积极性。同时，对于一些有特色的村镇，村民可以单独或合资进行开发，例如种植园、生态园、采摘棚区等。根据每个村镇的实际情况，综合考虑多方面的因素对其进行规划。

3.4制定合理的村镇规划收费标准

合理的乡镇规划收费标准是确保乡镇建设质量和服务质量的基础。对于新农村建设中村镇规划管理乱收费现象，中央政府必须发布有关规定和法律制度，对恶意收费行为实行一定处罚，并监督各省市实施落实，以确保村镇建设服务质量。地方政府应按照国家标准制定地方收费标准，制定相应的法律政策；各级村镇政府要向村民说明收费情况和收费方向，以确保收费流程透明；乡镇服务应贴合百姓需求，使之体会到服务带来的舒适性、便捷性。

结束语

村镇规划设计工作应遵循相应的原则，坚持以人为本，科学布局，并保持前瞻性眼光，科学规划村镇建设。在此基础上，提出一些可行的乡村振兴战略下村镇规划设计建议，包括科学规划村镇建设设计、

加强村镇基础设施建设、重点关注乡村生态可持续发展等，以改善村镇建设发展规划环境，激发村镇经济发展活力，引导村镇实现可持续和谐发展。

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