精准为标尺，打开教育督导新格局——现代教育督导的实施步骤

精准为标尺，打开教育督导新格局——现代教育督导的实施步骤

李晓红

山西省汾阳市教育科技局人事股  032200

摘  要：在新课改形势下，现代教育督导往往需要精准把脉、精准定策、精准实施，以规范的科学督导步骤发挥督导效能。作为教育督导主体，教科局督导部门要善于搭好教育督导架构、建好教育督导队伍、履好教育督导职能，以督促学、以督引学，不断推动县域教育发展获得驱动效能。

关键词：教育督导；督导效能；县域教育

在现代教育体系中，教育督导是必不可少的组成部分，也是现代教育治理战略的重要支撑。当前，中小学教育备受全社会关注，无论是理念方法还是学科知识，都在创新与执行层面需要科学理论的指引、督导管理的监督。本研究基于县域中小学教育现状，提出三个“精准”督导步骤，力求通过科学布局、有效推进，全力推进中小学教育向更高质量发展。

一、精准把控，搭好教育督导架构

教育督导的有效实施，必然要以教育现实情况为基础，依照督导功能及目标，研究拟定标准的教育督导范式、定位层级化的督导架构，从而形成横向细化、纵向深化的教育督导“新格局”。

1.围绕督导功能，确立督导工作范式。依照国家《教育督导条例》（以下简称“条例”）精神，我们可以从横向健全“三步五环节”的全过程督导规范。其中“三步”是从实施过程确立的，涵括对督导相关文件法规的学习，拟定督导计划进行督导，撰写督导报告、反馈督导问题、商讨整改方案等三个步骤。而“五环节”是从实施范围设定的，一是查校园安全，全面核查学校关于安全制度、安全要求的落实现状，尤其是教学楼住宿楼消防、设施设备维护、餐厅食堂卫生等方面的达标情况；二是看学校教育，全面了解学校各年级的课程开设情况、班级文化、师生关系、内部卫生等现状，全面摸清学生学业及教师工作负担状况；三是阅工作制度，全面查阅学校在师德师风建设、教师进修培训、学校办学理念、课程实施规范及教育资源利用等管理层面的现状情况；四是收意见建议，主要根据督导开展的目标内容需求，通过问卷调查的形式对教师、家长、学生等群体开展现场调研走访或问卷调查，以获取学校教育现状的第一手信息，了解学校管理、教学和学生学习生活等情况。此外还可以有目的地走入社区，召开座谈会等，以获得社会群体对于学校工作的看法意见及对于督导工作的建议。

2.围绕督导层级，确立督导工作架构。办好人民满意的教育，督导工作的开展必不可少。从现代教育管理实施层级来看，目前汾阳市教育督导一般可分为县镇（街道）校三级。按照这种层级结构，教育督导可分为市督导委员会（办公室设在市教育科局）、镇（街道）教育督导办（区域督学）、学校督导室（督学助理）等三级教育督导“新格局”，要求基层学校建立自我督导制度，设立学校督导室，选聘督学助理（有条件的学校可自聘教育专家，担任学校督学），从而完成学校管理能力的自我提升，改善学校管理，提升办学活力。如在东关中学、府学街小学等富有教育资源及成熟管理框架的学校，设置“三级督导”管理网络，以学校为统领、年级为分层、班级为定点确立督导的整体路线框架，以“月”为单位，检验并整改学校一阶段的工作情况及问题。

二、精准培训，建好教育督导队伍

教育督导工作的有效开展，必须依托高素质的督学队伍。在县域督导工作实践中，培训是提升督学专业素养的有效途径。故而要想提升督导实效，必须要对督学人才进行培训提升。

1.自主学习提升督学能力。在现代教育政策下，督导督学已经成为推动教育质量提升的重要途径。从国家教育部到省市，各类督导教学改革文件不断完善，如《关于新时代教育督导体制机制改革的意见》《教育部等六部门关于推进教育新型基础设施建设构建高质量教育支撑体系的指导意见》《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》等。要想达到督导人才标准，必须要随时精准领会这些文件精神。三级督导机构要将督学督导学习资料按年度专向发放，督导工作人员则要主动认真学习、撰写心得体会、展开方法交流，推动督导工作在借鉴经验中共同提高。

2.专题督训夯实督学素养。县域督导部门必须要围绕问题导向，常态化下沉基层一线展开督导督学，并重视问题反馈与整改，提出教育工作优化意见。督导可围绕固定主题进行，如“义务教育均衡政策的落地与改进”“从学校教育现实思考管办评分离的实施可行性”“‘双减’政策下教育评价改革的探索”“如何促进区域教育优质均衡发展”等难点问题，积淀工作经验。同时将工作经验纳入县域培训督导人员的教材内容，也可以“请进来”“走出去”的方式完成教育督导的专家化培训。

3.现场研训优化督学思路。不同层次的督导工作机构，要加强新任督导员的现场督学参与及研训。督导部门可拟定督导主题及方案，组队下沉学校进行专项督训，对学校进行现场示范督导，当场汇总督导报告，直接向学校反馈。通过这种方式，督导员能够真正理解督导方法的效用，看到学校的真问题，在给学校精准指导的同时打开自身的督学督导思路，丰富督学技能。

三、精准实施，履好教育督导职能

教育督导的精准实施，是学校教育症结能够得到“精准用药”“对症施药”的关键所在。实施过程中，督导组织必然要遵循科学合理的步骤，循序渐进才能卓然有效。

1.下沉一线，掌握一手信息。如要了解县域幼儿教育的办学能力，督导部门可事先下发统一的督导自查通知，要求各幼儿园根据各种指标展开“自评”，然后组织督导组通过查阅资料、实地查看、座谈访问等方式进行精准“复评”。借助于这种督导评估，督导部门便能获取全市幼儿教育工作开展的整体情况及个体差异，为今后针对性开展“补缺式”督导提供决策参考。

2.汇总信息，梳理教育概况。督导工作人员要善于利用一手资料信息，展开分类分析、汇总结论。一是要精准汇总分析，尤其要重视数据类的学校教育情况；二是要瞄准典型问题，可针对学校办学特色展开重点督学督导，也可围绕学校发现的典型问题进行指导，对典型经验进行推广；三是要聚焦工作细节，如全市中小学校对于学生入校离校有着差异性的规定，这是考核安全校园的重要细节性内容，督导组便要从差异中找问题，从做法里找经验，以在全市教育安全工作交流中予以分享共用。

3.反馈意见，推动学校发展。要打开视野，对被督导学校要按照国家教育部立德树人总方针与要求展开评价，通过规范斧正办学行为，完成“为党育人，为国育才”的办学引向。在具体评价过程中，督导工作人员要秉持公平公正、重点突出原则，要历史地、辩证地、综合地评价，符合“督导意见书应当就督导事项对被督导单位作出客观公正的评价；对存在的问题，应当提出限期整改要求和建议”要求。同时，要突出“教学质量”这一导向，建立健全各级各类教育监测制度，“监督”与“指导”并重，督促引导学校遵循教育规律，进一步丰富学校教育内涵、完善校园文化建设制度，牢牢守住课堂主阵地，不断提高教育教学质量。此外，督导工作还应该树立“底线”思维，对学校违规行为、教师不当行为等要及时提醒与函询，建立舆情监控的同时保持与学校的常态化联系，并妥善处理学校矛盾纠纷问题。

4.分层施策，增进督导效能。督导工作要全面铺开而重点突出，如面对学校办学过程中的某一突出问题，可以整改督导通知的形式告知学校，并指导其提出问题整改方案，要定时督导进度并“回头看”，以确保学校突出问题解决有具体的章程、步骤与时效性；面对学校发展出现的疑难问题时，督导督学可从宏观上进行统筹协调，尤其是学校年久失修、安保条件滞后、监控报警系统不健全等问题，要与学校相关领导共同分析，制订“改造设施设备、消除安全隐患”的实施方案，层层压实责任，盯紧安全管理的解决进度，及时提供策略帮助与联系支持，让安全隐患得以最大限度消除；面对学校开展教学过程中的典型经验，督导组要善于从行政管理、教学改革、教育科研、减负增效等经验里发现典型案例，并帮助完善总结，形成可供推广的经验成果，同时可与电视台、报社及教育公众号联系予以推荐，展现督导成果与效能。

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