工务轨道车调车作业运用安全风险研判与安全管理

工务轨道车调车作业运用安全风险研判与安全管理

刘亚明

中国铁路广州局集团有限公司长沙工务段 湖南省 长沙市 410000

摘要：轨道作业车是工务专业的重要组成部分，承担铁路基础设施检测维修、应急抢险等工作的重要装备。工务轨道车行车运用安全的特殊性质与机务专业有较大的不同点。同时，工务轨道车日常运用过程中具有调车作业相较于运行作业占比大、作业环境繁杂、作业关键项点多、安全风险大等特征。从近年全路事故案例统计数据分析得出的结论，调车（施工）作业事故发生占比达75%。针对工务轨道车调车作业运用特性，研判工务轨道车调车作业过程中的风险源，切实加强工务轨道车调车作业安全管控，强化其运用过程、重点环节、关键项点的安全管理，以保障铁路线路设备安全稳定和运输生产组织秩序顺利、安全实施。

关键词：特性  风险研判  制度  安全管理

随着铁路提速与发展，工务轨道车收卸轨料、一体化施工配合及日常配合检测维修、应急抢险等均涉及到调车作业，不可避免与运输生产组织交织重叠而产生矛盾。工务轨道车从库内出段至站段分界点、站段分界点至站内、车站转线均为调车作业。为保证运输计划和施工任务顺利完成，如何根据工务轨道车调车作业运用特性进行必要的安全风险研判，制定有效的管控对策和措施，规范工务轨道车调车作业全过程安全管理，具有非常重要的意义。

一、工务轨道车调车作业运用安全特性

（1）轨道作业车运行控制设备GYK不能复（制）示调车信号，监控设备不受调车信号显示控制，人控因素占主导地位。

（2）站内转线调车作业没有调车作业计划书面通知单。实际作业过程为车站值班员口头传达的调车作业计划，轨道车司机复诵核对调车作业计划，受人员、设备状态等外界因素影响,致使安全风险客观存在。

（3）工务轨道车调车具有一次出乘作业过程中调车作业占比大的运用特性。

（4）工务轨道车调车具有调车作业过程的安全关键项点多，环境复杂，安全风险大的特性。特别是段管内所辖枢纽站场调车（施工）作业频次大，站场信号、径路复杂，存在的安全风险精准控制难度大。

二、工务轨道车调车作业运用安全风险研判

针对工务轨道车调车作业特殊性质和复杂环境，在兼顾生产效率、安全原则基础上，充分研判工务轨道车调车作业过程中的安全风险源，健全完善规范规章制度，列示安全关键点，制定有效的安全措施，不断提高工务轨道车调车作业运用安全管理，保障调车作业安全可控。

（1）工务轨道车调车作业过程中，轨道车运行控制设备（GYK）不受车站排放的调车信号控制，作业过程中只能依靠值乘机班司机人控作业全程。司机须不间断进行瞭望，时刻注意确认信号，认真执行呼唤应答制度，及时准确地执行信号显示（作业指令）和调车速度的要求。而人为控制受外因条件制约，比如：作业过程充分预想、精力集中程度、制度执行严格与否等等，不同的外部因素影响会产生不同作业效果。

① 工务轨道车一次出乘作业过程中调车作业占比大。涉及调车作业种类、过程复杂，作业关键项点多，安全风险系数大。包括出入库作业、连挂作业、站内转线作业、站内封锁施工作业等。司机对作业环节过程细节的预想，制度、标准落实执行尤为关键。

②人控因素的不确定性制约调车作业安全。值乘司机制度落实不到位，调车联控、呼唤应答、手比眼看口呼制度未认真执行，调车作业前未确认防溜设备撤除，未认真确认调车信号、道岔、进路等，从而导致发生溜逸、冒进、挤岔、脱轨等事故发生的风险增加。

③ 司机待乘、间休制度管理。司机因班前待乘侯班、间休制度管理不到位原因导致休息不好，致使调车作业过程精神不振、精力不集中，存在很大的安全隐患。尤其是超劳、夜间值乘作业，人体生理原因导致精神不集中、困倦情绪，特别是在固定站场、固定进路上进行的调车作业，司机思想容易麻痹大意，臆测行车，从而导致严重的问题和事件。

（2）工务轨道车站内调车作业通常为车站值班员口头传达调车作业计划，调车作业过程没有调车作业计划书面通知单，车站和机班司机口头传达接收调车作业计划方式，导致调车作业计划实施过程中因通讯设备、人为因素等各种外因叠加容易引发安全风险。

（3）工务轨道车配合施工、维修，收卸轨料、一体化施工配合及检测维修、应急抢险等作业涉及调车作业种类多、过程复杂，安全风险系数大。包括工务轨道车从库内至站段分界处非集中操纵道岔区段的出库作业，站内集中操纵道岔区段的调车作业（站内返回入库则反之），调车连挂作业、站内转线作业、站内封锁施工作业等等。涉及调车信号、进路确认，调车速度控制和进站（入库）调车联控等等。调车作业运用过程中的安全风险关键点对标执行是否彻底等安全风险点复杂，存在安全风险。

（4）段辖范围内枢纽站场设备、径路复杂，进出站信号机、进路信号机、反向设立的特殊信号机复杂性，致使工务轨道车调车作业存在较大的安全风险。调车作业落实“三清一不动”制度不落实。安全关键项点，出入库作业、调车作业“十、五、三车”距离信号、一度停车制度要求执行不标准， 连挂作业“两停一挂”、要道还道制度，认真确认信号、道岔、进路以及对照站细规定要求控制调车作业速度不彻底。调车（施工）作业进路上的主体信号机、站界标、脱轨器、制动防溜顶、非电气集中道岔等安全关键点作用位置和其对作业的影响，值乘机班模画、预想不充分，极大影响枢纽站场调车作业安全。

三、工务轨道车调车作业运用安全管理

工务轨道车调车作业运用安全特性决定了调车作业安全管理的具体目标方向。结合工务轨道车调车作业运用安全特性，总结梳理其安全风险关键点，规范落实执行工务轨道车一次出乘作业标准流程相关制度，研判安全风险关键点，制定相应的安全管理措施，从而根本上解决调车作业过程存在的安全风险，确保设备安全稳定和运输生产组织秩序正常稳定。

（1）工务轨道车调车作业运用安全管理，须严肃司机资格准入，规范技能培训，不断提升司乘人员和添乘管理人员业务技能和素养。司乘人员须具备培训考试合格、熟练掌握有关设备的正确使用方法、应急设备使用和维修保养等运行区段内设备情况方面的知识储备和操作技能水平。规划制订段级年度司乘人员和添乘管理人员的技术业务培训学习计划，定期开展各种日常业务培训学习、技能竞赛、救援起复演练等活动，从制度上规范司乘人员业务学习、熟悉规章制度、熟练掌握应急处置流程，严格落实执行相关制度，规范司机操作，从而不断提高轨道车司乘人员业务技能和素质。

（2）工务轨道车调车作业运用安全管理，因轨道作业车运行控制设备GYK不能复（制）示调车作业信号，执行调车作业过程中则须从调车作业规章制度、调车作业关键环节及具体的安全影响因素等规范司机操作，落实制度执行和制定相关的安全措施，杜绝违章操作，安全关键风险卡控不到位问题发生，保障调车作业安全可控。

① 轨道作业车运用严格执行正副司机双人值乘制度。调车作业前，机班须实验制动机作业良好，调车作业动车前，司乘人员应检查车列的防溜装置已撤除，推进时要先试拉。调车作业中，严格执行“三清一不动”制度：计划不清、信号（指令）不清、变更计划和股道不清，不准动车。站内调车作业动车前，无特殊情况，对前方进路第一架调车信号机必须实行两人同侧确认，并做到手比眼看。在距离调车信号机或警冲标50m前必须停车再次双人确认信号。同时按要求设置GYK的控制模式后方可作业。

② 须严格执行“彻底瞭望、确认信号、准确呼唤、手比眼看”行车十六字令。调车（包括转线、进出库）作业时，机班人员应严格执行同侧瞭望制度（因驾驶室设计位置、信号机设计等特殊原因除外），调车作业无论固定进路与否，司乘人员须落实执行不间断彻底瞭望，准确呼唤、手比眼看，认真确认调车信号、道岔位置等安全关键点。切实管控因制度落实不彻底，臆测行车引发的安全隐患，杜绝安全事件发生。

（3）站内转线调车作业没有调车作业计划书面通知单,实际作业过程为车站值班员口头传达的调车作业计划，值乘司机、副司机双人复诵核对调车作业计划后，根据调车作业性质，切实以防冒进信号、挤岔、错进进路等关键要素为重点，严格落实调车模画规定。调车作业前，须利用站场电务信号道岔连锁设备等平面图示，明确调车作业范围、行车凭证，明示进站、出站和进路等主体信号机，以及站界标、脱轨器、制动防溜顶、非电气集中道岔等作用位置和其对作业的影响，正确设置GYK模式和其他特殊运行要求等安全关键卡控项点信息，按作业逻辑顺序有针对性地按规定要素内容进行模画标注，掌握关键主体信号机的特殊位置，站界标距离作业位置及影响，明确作业安全风险，采取好应对措施。解决司乘人员不熟悉站场设备、凭经验臆测行车作业和关键风险卡控不到位等问题。涉及到枢纽站场调车信号、进路复杂，包括特殊地段设立的特殊调车信号机。值乘机班应通过模画掌握关键主体信号机的具体作用位置和其对作业的影响。同时，作业过程中严格执行调车联控、按规定确认行车凭证、信号、进路等，进行调车（转线、施工）作业。机车站内停车时，须按要求做好防溜措施。司机不得同时离开司机室，并对车列实施保压制动，减压量应达到100kpa以上，不准关闭空气压缩机，司机须时刻监控各风压表压力情况正常与否。同时，须对GYK设置为正常监控模式（模式防溜）。严格执行调车联控制度，机班必须执行“唱一钩、调一钩、划一钩”制度，防止执行作业计划时的错漏。对需越过进站信号机（站界标）、进路和出站等信号机时，须在该信号机前停车确认行车凭证。涉及到调车进路需经过集中区段和非集中区段时，应分别要道还道，同时，做好调车作业安全关键点的落实。

（4）工务轨道车调车作业运用安全管理，一次出乘作业过程中调车作业占比大。涉及出入库作业、连挂作业、调车作业出（入）段至车站（库内）停车、站内转线作业、站内封锁施工作业等。

① 工务轨道车调车出入库作业，调车作业出（入）段至车站（库内）包含非集中操纵道岔区段、集中操纵道岔区段，非集中操纵道岔区段调车作业，值乘司机须严格执行调车相关规定，并遵守所在车站《站细》等相关要求。调车信号开放后或调车手信号显示后，司机方可将GYK设置为“调车模式”，调车结束后应退出“调车模式”。加强调车作业限速、道岔限速、线路限速等速度控制规定。严格遵守“彻底瞭望、确认信号、准确呼唤、手比眼看”行车十六字令，确认信号、道岔标志和岔尖。司机须准确掌握速度及安全距离。在空线上牵引运行不得超过40km/h；推进运行不得超过30km/h，尽头线调车时，距线路终端应有10m安全距离；遇特殊情况需近于10m时，应严格控制运行速度。在非集中道岔操纵区段进行调车作业时，司机应认真执行“一度停车”、“要道还道”制度，确认扳道人员显示信号、道岔标志、股道信号、道岔开通信号及位置、调车指挥人的起动信号后，方可动车。

② 工务轨道车调车作业在集中操纵道岔区段，值乘机班须同侧认真确认信号、道岔。调车（转线）作业由站、段分界点运行至站内，站内调车（转线）作业等，须按规定执行调车联控、调车呼唤应答制度。按要求确认行车凭证、确认信号、进路等安全关键点。站内调车作业前，值乘机班须明确调车计划涉及进路的线路股道、关键调车信号机及距站界距离等设备影响，进行模拟调车作业明示，对安全风险进行评估，并采取好应对措施。调车作业中须严格执行车机联控制度，执行每一钩计划前机班必须向车站值班员询问进路后，方可开始作业；动车在距调车信号或警冲标50m前必须停车再次确认信号；调车作业中，机班应时刻注意确认信号，不间断地进行瞭望，认真执行呼唤应答制度，正确及时地执行信号显示（作业指令）的要求，没有信号（指令）不准动车，信号（指令）不清立即停车。

③ 工务轨道车调车连挂作业时，须由胜任人员专人负责指挥。连挂车辆和被连挂车辆应进行彻底联控，确定准确位置，联系不彻底、被挂车辆位置不清时，严禁动车；连挂车辆时，按“十、五、三车”距离控制速度，距被挂车10m前、2m处两度停车，接近被连挂车辆时不得超过5km/h，严格执行“两停一挂”制度落实。被挂车辆须派专人在来车方向进行防护，连挂完毕，本务机须检查试验整列制动主管的贯通状态。尽头线调车作业时，原则上与土档保持10m以上距离。特殊情况须接近线路终端时，必须在线路终端10m处一度停车，通知司机，速度不超过3km/h。

（5）工务轨道车调车作业运用安全管理，调车作业环境复杂，安全关键项点多，特别是段管内所辖枢纽站场调车站场信号、径路复杂，存在较大的安全风险。调车施工作业过程中明确调车（施工）作业范围、行车凭证，明示进站、出站和进路等主体信号机，正确设置GYK模式和其他特殊运行作业要求等安全关键卡控项点标准信息，按作业逻辑顺序进行模画标注，明示的主体信号不清、标识不明，临时变更进路（径路）未模画，未联控或联控不彻底，严禁进行作业。明确调车（施工）作业安全风险，解决安全关键风险卡控不到位，采取积极的应对措施，提升调车（施工）作业安全水平，确保调车（施工）作业的绝对安全。同时，严肃作业过程规定，值乘机班共同完成模画和重点明示内容。作业过程中，副班司机按规定持模画图站立司机右侧，与司机进行呼唤（应答）。

（6）工务轨道车调车作业运用安全管理，首先，须加强工务轨道车GYK、音视频分析工作，对调车作业过程及安全关键点进行全面分析，对分析通报存在的问题及时落实整改和考核。其次，强化管理人员日常添乘管理制度落实，严格执行添乘“五同”制度，同侯班、同出乘、同乘务、同退乘、同奖惩。切实加强管理人员添乘安全卡控中对司乘人员指导、监督作用。

四、结束语

随着铁路既有线的提速、高铁高速发展，新的发展时期工务轨道车承担的功能日益多样化，包括人员、机具、材料等组织运送、一体化施工配合、挂运中型打磨车施工等施工作业，调车作业也随之增加。工务轨道车各级相关管理部门坚持贯彻“安全第一、预防为主、服务生产、促进发展”的方针，健全完善各项管理规章制度，依靠落实各项规章制度为核心，不断探索和把握安全生产规律，提高相关管理人员的管理指导水平和司乘人员业务素质，严格调车作业环节安全控制，强化现场控制和监督检查，实现工务轨道车行车安全稳定有序可控。

注：《工务轨道车调车作业运用安全风险研判与安全管理》引用相关文件资料：

1、铁工电[2021]24号《轨道作业车管理规则》

2、铁总科技[2017]221号《铁路技术管理规程》

3、铁总运[2014]272号《普速铁路工务安全规则》

4、广铁师发[2017]294号《普速铁路行车组织规则》

5、广工发[2018]61号《广铁集团工务自轮运转特种设备运用管理办法》

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