节约型城市建设-鄠邑区城市园林绿化工作浅析

节约型城市建设-鄠邑区城市园林绿化工作浅析

郭淼

西安市鄠邑区园林绿化管理所 710300

摘要：党的十八大以来，国家坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，大力推进提倡科学绿化、生态文明建设，推进国土绿化，走科学、生态、节俭的绿化之路。城市绿化规划建设也需遵循生态、绿色、节约发展之路。提出的海绵城市建设、城市更新等方针政策，其中都涵盖城市园林绿化规划建设工作。城市园林绿化工作是一项民生工作、更是一项造福后代的事业。我们应该坚决践行国家各项城市绿化规划、建设新理念、新举措，并将其融入实际工作中。

关键词：节约型城市；城市绿化工作；分析

1国家省市关于城市绿化工作的一些要求

2021年国家出台《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》要求科学编制绿化相关规划、合理安排绿化用地，推行节约型城乡园林绿化建设，增强城乡绿地的系统性、协同性，构建绿道网络，实现城乡绿地连接贯通。近几年省市也先后出台制定了《大西安绿道体系规划》、《西安市绿化规划设计导则》、《八水绿道专项规划》等一系列绿化建设规范导则，用以指导引导西安地区绿化建设方向和标准，推动西安地区城乡绿道网络建设。提出各类绿地建设的具体目标要求，以上规划导则及文件均要求大力改善人居环境，加大绿化规划建设的力度，同时科学绿化、加大节约型、海绵城市等绿化规划建设。

为深入贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的生态文明思想，践行“城市双修”、“节约型绿化建设”、“海绵城市”等城市发展保护新理念，围绕省市建设国家中心城市、品质西安的时代要求，结合鄠邑区实际情况，对鄠邑区的才是绿化工作提出分析研究。

2近几年鄠邑区园林绿化发展现状

随着人民生活水平的不断改善，市民对园林绿化的建设水准和管护品质也提出更高的要求，结合国家生态文明发展战略及省市在城市绿道建设上的部署，我区积极启动了绿道建设。近年来以提升城市品质为抓手，积极推进口袋公园、绿道、“15分钟便民服务圈”建设，增绿工作成效显著，总体呈现增量大成效好的特点。

在区委区政府的坚强领导下，区城管局坚决贯彻落实中央及省市在城市园林绿化工作上的部署，夯实职能责任，充分发挥带头引领作用，逐步形成了由政府部门主导，社会力量参与，群众广泛受益的绿化建设管理体系。

2.1鄠邑区绿道建设已初具规模。经过勘察调研2019年启动绿道建设，率先在铁路沿线、渼陂东路、吕公西路展开社区绿道建设，建设成效显著，市民反响良好。依托自然地貌特点和重点区域要求，在西安体育学院场馆周边、涝河河堤、终南大道等部分城市主干道共建成社区绿道8条，总长度34.7千米。

2.2“15分钟便民服务设施圈”和社会自建绿地得到发展。十三五期间，新建成沣京广场、惠丰南广场、惠丰北广场、铜牛广场等口袋公园广场9座。除政府投资建设的公园、广场、桥体绿化等公共绿地外，垂直绿化、屋顶绿化、自建绿地等特殊形式的城市绿地也得到一定的发展。市民的建绿、爱绿、护绿、享绿意识也在普遍提高。引导单位按照屋顶绿化的设计要求和施工规范在符合安全标准的楼顶建设屋顶绿化，公安局鄠邑分局、崇立梦园昕苑小区、国防学院校区、人民路小学等一批居住区、单位的建筑屋顶建成屋顶绿化，有效扩大了城区绿化面积，美化了人居环境，同时一定程度的缓解城市热岛效应。

尽管近几年我区绿化建设成绩可圈可点，但仍存在不少问题。

2.3规划缺失。鄠邑区无绿化专项规划、绿道专项规划及海绵城市等涉及绿化方面的专项规划和实施导则。导致鄠邑区绿化整体规划布局凌乱，绿化建设没有系统化的指导和规范，建设点位、景观效果不尽人意。

2.4建设缺衡。整体来看还仍存在东强西弱，南强北弱、新建城区强旧城区弱的情况。如钟楼西街、北街、展宏路等路段建设早的老小区周边、城中村等绿化建设的数量质量都欠缺。

2.5资金缺乏。随着城市规模的不断扩大、绿化建设项目的不断推进、绿化景观档次的提高、公共绿化面积的增加。相应的养护和管理经费、人力和机械设施的费用未得到适当调整，绿化养护管理资金投入不足，绿化养护设施老化陈旧，主要依靠人力，投入成本高，机械化程度低，严重影响绿化成果的巩固。

2.6品位缺佳。鄠邑区口袋公园、绿道、道路绿化建设、街景布置等方面建设既与西安主城区绿化景观效果存在一定差距，同时也缺少鄠邑区乡土自然特色。尤其是口袋公园建设密度小、数量少，按照文件要求的“300米见绿，500米见园”的标准，口袋公园广场建设数量远远不够，服务群众休闲的便利度未能根本满足。

3新阶段园林绿化工作的意见建议

3.1定位前瞻明确。在城市园林绿化建设中要完善我区的功能布局，规划要有前瞻性。绿色生态，因地制宜开展区域功能定位工作。丰富、合理的设置生活功能区、休闲娱乐区、生态观光等区域，加快融入大西安建设，增强我区招商引资、优化营商环境综合竞争力，充分发挥鄠邑山水俱佳和人文资源优势，立足独有的重阳宫道教历史文化内涵、渼陂湖生态等地域特色，形成全域治水、全域培绿、全域旅游、完善生态产业链条，积极彰显鄠邑的自然特色。

3.2规划合理科学。在城市园林建设中要对我区地理环境，人文条件，经济发展状况等充分调研。以发展的眼光科学规划城市蓝图，制定出一套在城市空间布局、土地利用、基础设施建设等方面具有综合性战略性的城市综合规划。

建议规划部门尽快启动鄠邑区绿化专项规划、绿道专项规划，划定城市绿线，控制绿道用地，将绿道建设纳入城市总体规划。在新区规划和老区改造中做好统筹，预留出口袋公园广场、公园和绿道建设用地，为绿化建设提供用地保障。任何部门、单位或个人不得随意变更规划，不得擅自改变绿化用地面积、性质和用途。

3.3投入保障有力。根据我区社会经济发展水平和绿化总面积增长，创新工作思路，开展园林绿化经费保障工作成本测算和调研，科学合理编制年度绿化专项经费预算。逐步建立起园林建设、养护管理、一线人员工资的动态调整机制。把握绿化建设方向，既要确保我区年度绿化建设考核内容的完成，又要保证最终建设效果，也要资金专项下达，专账管理，厉行节约。总之，城市园林绿化美化的根本离不开财政的投入。

3.4开展综合治理。积极开展城区市政设施、园林绿化、城市家具等方面的环境综合整治。以生态修复、城镇修补的“城市双修”为宗旨，以拆违建绿为更新美化，逐步改善影响市容面貌为重点，兼顾绿色环保，生态节能。重视道路十字四周的打造，巧妙合理利用边角地、空闲地进行口袋公园广场建设，以达到实现小投入，大改变的效果。制定年度计划，逐步在社区周边15分钟生活圈内建设一批绿地广场、口袋公园，逐步打造出属于鄠邑市民的“15分钟绿化便民服务设施圈”。

3.5管理精细高效。按不同区域科学合理的划定责任片区。以不同养护标准将责任划分到组、到人，以签署“责任书”、“考核清单”等方式将责任具体化、明确化。实行管理养护社会化服务等方法，充分发挥工匠精神，下足绣花功夫。同时，逐步推广落实《全国园林绿化养护概算定额》。加强专业培训教育频次，实行以正向激励为主管理考核办法，进一步提升各岗位人员精细化工作能力，全力保证高效科学的管理水平。

结语

园林化城市的建设是一个漫长的过程，接过绿化建设高速发展的接力棒后，今后我区仍需继续发力，将城市园林绿化延续好，维护好，发展好，继续践行海绵城市理念，以科学绿化、节约型园林绿化建设为指导，进一步提升鄠邑新区的绿化景观效果。

参考文献

[1]国务院办公厅关于科学绿化的指导意见，国办发[2021]19号

[2]宋雨宸，城市更新视角下活力街区营造研究以济南旧城区为例[D].山东建筑大学，2020.

[3]黄忆彬,黄浚庭，孙仪.基于新发展理念的城市园林绿化营造[J].长江技术经济,2021.05.