夯实党建基础，提升党建质效

夯实党建基础，提升党建质效

张睿娟

安徽省旅游集团党群工作部  安徽合肥  230000

摘要：本文笔者立足多年党建工作经验，深入分析所在企业党建工作实际情况及存在问题，就如何夯实党建基础、提升党建质效给予思考并提出具体建议。

关键词：党建;提升；质效

引言：安徽省旅游集团是省属大型国有企业，历经2003年11月、2011年6月两次战略重组及2023年原所属粮食集团的战略剥离，现辖有安徽省城建设计研究总院、安兴发展公司、安徽饭店、海外旅游公司等10家二级子企业，业务板块涵盖旅游、地产、商贸等。集团现共有4家党委企业（含集团本级）、1家党总支企业、6家党支部企业，共48个基层党组织，党建工作形势任务十分严峻，党建工作质量参差不齐、有待进一步提升。

一、集团近年党建工作基本情况

坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统和独特优势。集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党要管党、全面从严治党的要求，抓基层、带队伍；抓党建、促发展，党建工作取得一定成效，基层党组织的战斗堡垒作用得到明显发挥，主要体现在以下几方面：

（一）坚持党的领导、强化党的建设。集团各级党组织认真学习贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神，把坚持党的领导、加强党的建设作为国有企业的“根”和“魂”，持续推动党的领导有机融入到企业的经营管理，持续理顺党建工作机制。全面完成党建工作进章程，全面推动“双向进入、交叉任职”领导体制在各企业落实。同时，自上而下从集团党委到基层党组织进一步健全议事决策机制，将党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，逐步建立起符合国有企业特色的现代法人治理结构，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制，既保证了党中央及省委、省国资委的重要方针政策、重大决策部署在企业的有效贯彻执行，也确保了企业改革发展始终坚持正确的政治方向。

(二)坚持思想引领、助推企业发展。集团各级党组织将政治建设放在突出位置，强化理论学习武装，严格落实上级党委要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育及党纪学习教育等党内主题教育活动，持续通过党委理论中心组学习、集中读书班、支部“三会一课”等形式引导广大党员干部职工全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、深刻学习领会党的二十大精神，进一步树牢“四个意识”，增强“四个自信”，践行“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。集团党委坚持学以致用、学用结合，在学习内容上注重紧密结合主责主业，先后围绕习近平总书记及党的二十大对党的建设、国资国企改革、文化旅游方面作出的部署要求进行专题学习并组织开展专题研讨；在学习形式上也积极创新，策划开展“文旅大讲堂”系列活动，围绕“文旅产业治理与融合发展”“深入学习贯彻习近平文化思想”等专题邀请专家授课辅导，并组织基层企业领导班子成员列席集团党委理论中心组（扩大）学习会，通过上下联动学习进一步提升理论学习质量，强化思想引领力度，实实在在地做到以党的科学理论指导实践、谋划工作、思考问题。

(三)坚持狠抓基础、筑牢基层堡垒。一是多措并举提升基层党组织建设水平。以基层党组织标准化建设及后进基层党组织整顿提升行动为抓手，对照“有组织、有机构、有人员、有制度、有阵地、有资金”的“六有”标准和“组织体系设置、班子队伍建设、党员教育管理、党内组织生活、工作载体建设、活动场所建设、工作运行机制、基本工作保障”的“八个方面标准化”要求，全面开展基层党组织标准化建设工作。按照《全省国有企业后进基层党组织整顿提升行动实施方案》要求，对照十个方面的重点整治问题特别是必须列入整顿提升对象的四种情形，对基层党组织开展全覆盖摸底排查。在各基层党组织自查自评、主动申报的基础上，结合党建工作考核、述职评议、巡察督导等工作，对各公司基层党组织标准化建设工作推进情况和后进党支部整顿提升情况进行现场验收和帮扶指导，标准化建设达标率达100%，基层党组织政治功能和组织功能也得到进一步加强。二是以党建考核为抓手倒逼全面从严治党在基层落实。建立健全基层党建评价体系和考核机制，根据集团每年党建工作重点及所属基层党组织实际，动态修订《省旅游集团党建工作考核办法》，逐年优化党建考核指标，持续开展集团二级企业党组织书记抓基层党建述职评议和集团所属二级企业党组织党建工作考核，根据得分情况、评出等次、反馈问题、组织整改。集团党委主要负责人对党建考核最后一名的党组织书记进行约谈提醒，督促整改。

（四）坚持守正创新，将党建工作“玩”出新意。在不打折扣完成党建规定工作的基础上，集团各级党组织也积极探索党建工作新形式，进一步提升党建工作吸引力。如安徽饭店以“支部党建工作一张表”为载体，对下属党支部“三会一课”、主题党日、党员示范、经营业绩、纪检

工作等不同维度工作开展情况进行月度检查，当月发现问题、当月提出整改建议，实现了基层党支部党建工作月结月报、月报月清。省城建院创办《党建月报》，开辟“党建新声”“政策之音”“总院要闻”“基层剪影”“他山之石”等专题栏目，集中宣传院属各党支部党建责任落实、主题党日活动、青年志愿服务等方面的特色做法，既宣传了党建工作，又营造了赶学比超的浓厚氛围。

二、当前集团基层党建工作存在的主要问题

虽然集团当前党建工作整体水平有了明显进步，但通过日常工作检查、党建考核及调研等，笔者也发现了一些依然存在的共性问题，主要表现为：

（一）“不想做”问题仍在一定程度存在。随着全面从严治党在国有企业的深入推进，国有企业各级党组织抓党建工作的责任意识普遍增强。但是，在实际工作中，虽能认识到党建工作对于经营发展的引领作用，却往往在经营任务繁重的时候，不自觉得忽视了对党建工作的部署和落实，放松了对党建工作质量的要求。

（二）“干不好”的情况依然存在。近年来，集团有意识加大对党务工作者的培训力度，每年都举办党务工作者培训班，有力推动了各级党务工作者业务能力的提升，但依然有部分党务工作人员在理论素养、履职本领上有所欠缺，与新时代党建工作要求存在较大差距，导致基层党建工作落实质量不够高。

（三）党建品牌特色提炼不足。经过坚持不懈的补短板、强基础，集团党委在省属企业2023年度抓基层党建工作综合评价中获评“好”等次，实现历史性突破。但依然存在党建工作亮点不够多、党建特色品牌提炼不足等问题，党建工作在省属企业中的知名度不够高。

三、产生问题的原因分析

经过深入研究及分析，笔者认为以上问题的产生大体可归纳为以下三点原因。

（一）政治站位不够高，不善于从政治上认识和分析问题

个别企业领导及党建工作人员习惯从经济视角分析一切工作包括国有企业的党建工作，而忽视了国有企业的政治和社会属性。国有企业不仅具有一般企业向社会提供产品和服务的经济功能，同时还具有巩固公有制的主体地位、夯实党的执政基础、保卫国家安全、维护社会和谐稳定等政治和社会功能。没有党的领导，国有企业很容易沦为受资本逐利本性驱动的单纯的经济组织，弱化甚至丧失了其本该履行的政治和社会功能。

（二）习惯于路径依赖，工作作风上缺乏担当精神和创新勇气

新时代党建工作形势复杂多变，党中央对国有企业党建工作做出了一系列新的规定和要求，但是这些规定和要求大多是方向性和原则性的，需要企业在准确理解中央及上级党委精神的基础上结合实际进行深化细化具体化。但是具体工作中，有些企业担当精神不足，怠于思考，害怕创新，满足于上级怎么讲，下级怎么干，“依葫芦画瓢”“上下一般粗”，导致很多上级党组织的规定在基层企业落实时“水土不服”，也导致党建工作创新力不足，党建工作思路迟迟打不开，方式方法单一，缺乏生机和活力。

（三）党建基础较为薄弱，党务工作队伍素质参差不齐

一是党建工作基础保障不足。不少公司缺少专职党务工作人员，多数相关工作人员身兼数职，既承担党务工作也承担综合协调、组织、纪检、工会、团委等多种职能，这主要源于过去较长一段时期，不少企业对党务工作人才的选任和培养重视不够，导致党务工作者队伍存在专业化素养欠缺、能力不足、结构老化、青黄不接等诸多问题。二是党务培训深度有所欠缺。党务培训内容往往更侧重政治理论学习和政策的宣贯解释，缺少如换届程序、发展党员的程序、党费收缴与使用管理等的实操培训。

四、进一步提升新时代基层党建质量的意见建议

针对以上问题，笔者认为可以从以下四方面着手予以进一步改进提升。

（一）旗帜鲜明讲政治，增强基层党建工作的引领力

一是旗帜鲜明讲政治。必须从巩固党的执政地位、增强党的执政能力高度，深刻领会党的政治建设的重大意义，准确把握党的政治建设的内涵外延，夯实筑牢全面加强国有企业基层党建工作的思想基础。各级党员领导要始终坚持从政治上观察问题、分析问题、解决问题，从政治上谋划工作、部署工作、推动工作，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保企业创新创业和改革发展始终保持正确政治方向。二是持续强化理论武装。必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻把握“两个确立”的决定性意义，自觉做到“两个维护”，自觉把加强党的创新理论武装贯穿于想问题、做决策、干工作全过程。要充分发挥理论中心组学习及支部学习的龙头作用，把深入系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和“第一议题”，结合企业经营发展实际多开展研讨交流，多从政治上分析原因、多从思想上推动解决“两张皮”的错误思想根源。

（二）不打折扣抓落实，增强基层党建工作的执行力

一是建立健全责任传导机制，推动管党治党责任全面压实。明确企业党委在管党治党方面的全面领导责任，通过修订和进一步完善党建工作责任制，明确企业党委班子的集体责任、党委书记的第一责任、专职党委副书记的直接责任

，党委领导班子其他成员的“一岗双责”，推动各级党组织书记牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”观念，推动班子成员认真履行“一岗双责”，形成合力，推动党建责任层层压实。二是建立常态化工作督办及责任落实机制。可以探索建立党建工作责任书制度，推动企业党委与下属单位党委、下属单位党委与各党支部、分管领导与各部门分别签订党建责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的党建责任机制。尝试建立党建工作季度例会制度，由集团党委在企业党建工作季度例会上听取党群部门和基层党组织季度工作汇报及下一步工作安排，有效推动年度党建重点工作按时按质完成。严肃问责问效，把发现党的领导、党的建设、从严治党存在的问题作为集团党委巡察监督的重点，把抓党建工作考评结果与党委班子成员薪酬、选拔任用挂钩，推动政治监督具体化常态化，确保上级党委决策部署在集团所属企业的坚决落实。

（三）狠抓组织队伍建设，增强基层党建工作的保障力

一是以发挥作用为目标，建强基本组织。持续规范组织设置，坚持“四同步、四对接”，做到“应建必建”，使基层党组织设置运行和企业改革发展、生产经营活动、组织管理幅度相适应，切实承担好抓班子、带队伍、促发展、保稳定的任务。做好转让、注销、破产企业处置过程中党组织隶属关系调整、党员组织关系转接工作。二是以提升素质为重点，建好基本队伍。要建好基层党组织书记、专兼职党务干部和党员队伍。突出政治标准，选优配强支部班子。注重把党性强、品行好、作风正，有一定理论水平和党务工作知识，熟悉本部门业务，善于做思想政治工作，工作能力强，干部职工信任度高的党员干部选进支部班子，对不能胜任的及时调整，使支部班子的年龄结构、知识结构梯次搭配得到优化。建立党组织书记后备人才库，在党务工作人员与经营管理人员同待遇、同考核、同奖惩的基础上，对作出贡献的党务工作人员从政治待遇、提拔使用、评先评优等方面加强激励。畅通党务干部流通渠道，建立专职党务工作人员和经营管理人员双向交流机制。加强党务工作者岗位培训力度，分类分层开展教育培训，实现党组织书记、党务工作者培训全覆盖。

（四）创新党建工作载体，增强基层党建工作的品牌力。一是创新党建作用发挥载体，凝聚党员干事创业热情。不断深化和创新“党员责任区”“党员示范岗”“党员突击队”等基层党组织和广大党员发挥作用的载体，继续实施“把普通员工培养成业务骨干、把业务骨干培养成党员、把党员培养成管理人员”的“三向培养”机制，全面提升党员队伍的整体素质，切实改善和优化党员队伍结构。重视发挥支部教育管理党员、团结凝聚职工群众的主体作用，找准党支部服务企业经营发展、凝聚党员职工的着力点，通过先进党员、先进党务工作者事迹展播等形式进一步激发党员干事创业热情。二是选树党建特色品牌，引领企业高质量发展。加大基层党支部先进经验的提炼总结及品牌的培育推广，兼顾典型引领与问题导向，既注重基层党建特色做法挖掘、特色品牌提炼，在省属企业培育出叫得响、立得住、可推广、能持久的集团党建品牌，发挥典型的示范带头作用。又注重面向集团各级基层党组织推广介绍党建特色品牌创建的经验做法，以特色品牌创建为抓手发现各基层党组织的薄弱领域和薄弱环节，有针对性地制定改进措施方案，及时整改到位，从而推动党建工作质效进一步提升，以党建品牌选树、推广过程引领企业高质量发展。

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