电力物资非招标采购风险的信息化管理途径

电力物资非招标采购风险的信息化管理途径

孙强

华电国际电力股份有限公司邹县发电厂   山东省济宁市    273522

摘要：电力行业在我国国民经济中占有举足轻重的地位，其运行状态直接关系到国民经济的发展与人们的日常生活。电力物资的采购是我国电力行业生产经营中的重要组成部分，对其进行有效的成本管理和控制是十分必要的。电力物资的采购具有其独特、复杂的特点，加上非招标采购的灵活性、方便性，使得其成为一种较为常见的电力物资采购方式。但是，由于工业经济的快速发展，以及电力物资的大量采购，使得非招标采购越来越多地受到了产业经济波动、供应商行为、产品质量以及信息化等诸多因素的影响。若操作不当，将使企业受到巨大的经济损失。在电力行业发展过程中，如何强化非招标采购的风险，提升采购的效率与质量，已成为我国电力行业发展所面临的重大课题。

关键词：电力物资；非招标采购风险；信息化管理

引言

为适应电力系统的运行需求，应从采购、安装、调试到运行维护等方面对电力物资进行采购。通过制定合理的采购策略，以及采购程序，确保材料在质量、价格、交货期等方面的利益，提升电力系统的稳定可靠运行。目前电力物资采购的方法主要有公开招标、非招标和华电商城采购。公开招标采购主要是针对金额较大，技术参数较为复杂的采购项目。非招标采购主要是针对小规模的、简单的材料的询比价。华电商城采购是中国华电集团电子商务平台上建设的商品在线交易系统，是集团公司集约化采购应用平台，各单位可直接在华电商城上进行采购。在电力物资的采购过程中，存在着很大的风险。为此，对电力物资非招标采购进行风险管理的研究就显得尤为重要。

1.电力物资非招标采购风险的识别分析

在实际操作中，要加强对电力物资非招标采购的风险管控与管理中的风险识别与研究，是其执行工作的重点。电力物资采购是为电力企业的发展购买设备、备件、原材料及其他材料的活动。电力物资采购风险是物资采购的现实状况与其所期望的目标有一定的偏离。电力企业物资采购的风险主要体现在采购计划的制定、采购合同的签订、合同物资的运输、验收、以及其他可能出现的风险等。在建立现代化电网企业的进程中，既要对最关键的、最难的发展点进行剖析，更要加深对其工作的认识。

2.电力物资非招标采购存在的风险及其原因分析

2.1.经济损失风险

电力物资采购成本过高将给电力企业带来更大的经济压力。通常在市场发展中，原材料的价格变动很快，而电力企业每天都要用到很多原材料，若原材料价格出现波动，可能会对企业的原材料采购造成较大的不利影响。过高的采购成本可以归结为供货商过高的报价，对合同条款的理解不到位，以及缺乏市场竞争。当供货商提出的价格太高，超过了电力企业预算，这将使电力企业的采购成本难以支撑。在没有充分竞争的情况下，电力企业为了获得更大的收益，会通过提价来提高电力企业的采购成本。

2.2.产品质量风险

电力物资的质量对电力系统的安全、稳定运行具有重要意义。一旦发生质量问题，将给用户带来重大的安全和经济损失。比如，发电设备的质量问题，使电力系统不能正常运行；电源的使用有一定的安全性隐患，会引发安全事故。产品质量问题一般是指供货商为追求更高的利润，以减少生产成本，并可能供应不合格的电力物资。电力企业未对采购的电力物资进行充分的质量检验和检测，因而未发现质量问题。另外，电力物资在运输、贮存、使用等环节出现了损伤和污染而引起的产品质量问题。

3.电力物资非招标采购风险的信息化管理措施

3.1.明确采购目标

在对电力物资进行积极采购时，要确定采购对象、确定采购需求与预算、采购时间与地点、采购模式与供应商。第一，确定采购需求，确定产品类型、数量、规格、质量标准。采购所需要的材料与预算是不同的。另外，建立信息化库存物资电子台账，在每一次材料购买前，都要清点存货，并且和生产厂家共同审核每月的发票，以保证订单的正确性在99%以上。第二，在确定采购需求时，应对采购的时间、地点进行详细说明，以便对采购方案进行合理的规划，保证物资及时交货，达到电力系统运行的需求。在此基础上，结合企业的实际需要，采用直接采购、询价采购、比价采购等方式进行采购。

3.2.建立信息化平台

建立专门的信息化平台，是实现电力物资非招标采购风险管理的现代化手段。利用专业的信息平台，对主动购买的电力物资的各种风险因素进行采集，并对其进行统计和分析，从而为企业的风险管理提供数据支撑。同时，还可以进行内部和外部的信息交换，以提高工作效率。监督和预警电力物资非招标采购全过程。同时，定期地对风险管理的成效进行评估，以保证其有效运作。

另外，还需要设计相应的信息化平台。第一，要建立一个数据库，以处理风险。通过建立风险管理数据库，可以对技术可行性、技术先进性、技术稳定性等技术风险进行评估，并对电力物资价格波动、汇率变动等进行财务风险评估，从而减少采购环节的金融风险，为采购策略的制定提供决策依据与支撑，也有利于了解市场动态，适时调整采购策略。第二，要构建完整的供应商管理体系，对供应商进行分级管理，从信誉、资信、实力、服务质量等方面对供应商进行评估，甄别出有价值的供应商，避免出现不合格的供应商。第三，构建合同管理体系。一是利用合同管理系统，可以对合同签订、履行、变更等进行统一管理，对临近合同的及时提示，防止合同延期带来的风险。二是建立专业的合同管理小组或部门，对合同条款进行认真审核，明晰合同争议处理机制，并对合同的实施进行监管。三是在签订采购合同前，对合同条款进行认真的审核，确保公平、恰当、清晰；四是对合同的风险进行评估，以规避供应商的违约风险。另外，推行电子审批流程，能大幅缩短审批时间，提高办事效率。

3.3.规范验收和结算

第一，电力物资到达后，应对其进行严格的验收检查，以保证其质量及数量满足合同规定，防止因材质不合格、量少而引起的不良后果。第二，在通过验收后，要及时办理结算手续，支付款项，收取相关的发票及其他付款凭证，以免产生经济纠纷或法律风险。第三，将物资合同的验收资料等上传至信息化平台，实现对项目中潜在中标企业的有效监控。

4.结束语

综上所述。电力物资非招标采购的风险管理，是我国电力行业发展面临的重大课题。电力物资采购的风险主要表现为：经济损失风险，产品质量风险，以及供应商选择错误风险。因此，确定采购对象、搭建信息化平台、标准化验收等手段，是强化电力物资非招标采购风险管理、提高采购效率与质量的重要途径。通过建立风险管理数据库、供应商管理和合同管理系统，可以帮助企业减少资金风险，对有价值的供应商进行筛选，减少供应商的破产风险，从而提高企业的工作效率。

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