应急广播体系建设的现状与建设探讨

应急广播体系建设的现状与建设探讨

崔叶强

中国广电新疆网络股份有限公司 新疆乌鲁木齐市 830091

摘要：各级广播电台在发生国家性灾难、动乱时应该承担应急广播的作用,终端正常播音,紧急播送应急广播内容。应急广播作为国家应急管理体系和公共文化服务体系的重要组成部分，能够有效提升县、乡、村三级应急信息发布能力，实现应急信息的实时发布，在发生突发事件或自然灾害时使县、乡、村形成统一协调的应急处理体系，从而实现上下贯通、可管可控、应急信息的综合覆盖。

关键词：应急广播体系；三级联动；应急保障

引言

应急广播作为公共服务体系中的重要构成内容与组成部分，在国家应急体系建设以及防灾减灾中占据着非常重要的构成部分。近年来，国家政府部门对国计民生的重视度不断提高，持续加大对公共卫生服务体系建设的关注力度。在此期间，为确保应急广播体系建设能够更加有效地应对突发情况，向广大受众提供应急信息服务支持，应急广播体系建设的技术作用需要充分发挥出来，并合理地展开对分级预警制度的管理，为应急广播体系就电视而提供服务与支持。

1应急广播体系的概念

1.1应急广播

应急广播是指在突发事件或灾害发生时，利用广播技术手段迅速向公众传播应急信息、指导公众采取正确应对措施的广播服务，能够在关键时刻向广大受众传递重要的灾害预警、应急避险、救援指引等信息，对于提高公众的安全意识和自救互救能力、减少灾害损失、维护社会稳定具有至关重要的作用。

1.2应急广播技术体系

应急广播技术体系是专门为应对突发事件而设计和构建的技术基础设施，在灾难、危机或紧急情况下，能够迅速、准确且全面地将重要信息传递给广大受众，通过一套复杂而协同工作的技术系统和流程，实现应急信息的快速采集、编辑、传输和接收，从而有效地指导公众采取防护措施，协助政府相关部门维护社会秩序，减少损失，包含信号源采集、信息制作与编辑、信号传输与覆盖、接收终端等多个环节。

1.3应急广播平台

应急广播平台是应急广播体系的核心组成部分，负责整合各类应急信息资源，实现信息的制作、编辑、传输和发布。应急广播平台需要具备高效的信息处理能力、强大的数据存储能力、灵活的信息发布机制以及可靠的运行维护保障。通过应急广播平台，可以实现与各类媒体、政府部门、救援机构等的快速联动，形成协同应对突发事件的强大合力。

2我国应急广播发展现状

2020年和2021年，国家广播电视总局联合应急管理部相继出台了《关于进一步发挥应急广播在应急管理中作用的意见》和《应急广播管理暂行办法》。2023年11月30日，国家广播电视总局发布《应急广播系统总体技术规范》等12项广播电视和网络视听行业标准的通知，如《应急广播平台接口规范》（GY/T384—2023），规定了各级应急广播平台之间、应急广播平台与应急广播适配器之间的接口功能、接口协议和数据文件格式等；《县级应急广播系统技术规范》（GY/T387—2023），规定了县级应急广播系统的基本结构、主要组成部分、工作模式、系统接口、技术要求和主要功能。在数字化和网络化发展的大趋势下，我国应急广播建设逐步转向更先进的通信技术和智能化系统，以更好地适应复杂多变的紧急情况。

3应急广播体系建设模式

3.1应急广播体系统筹共建模式积极响应应急广播体系建设的总体战略，截至2023年末，新疆维吾尔自治区已建设已建设地州应急广播平台14个县级应急广播平台37个。在“十四五”期间将完成59个县级应急广播平台建设。剩余26个县级应急广播平台计划在“十五五”期间完成，实现应急广播全覆盖。

3.2应急广播体系多场景创新应用模式

基于北斗卫星、广电5G传输、物联网及人工智能等技术实现应急广播体系多场景的创新应用。2022年，某区实施应急广播升级改造项目，建设成一个区级应急广播管理核心平台、两个区级分平台、多个村镇应急广播分平台，完成农村广播、预警信息发布及防灾减灾等应急广播工作。某区应急广播体系多场景创新应用包括基于北斗卫星传输的应急广播应用、基于广电5G传输的应急广播文旅应用、基于物联网技术的应急广播治水应用以及基于人工智能技术的应急广播曹娥江智慧监管应用。基于北斗卫星传输的应急广播应用中，使用北斗指挥机、北斗短报文接收终端、终端供电保障等实现北斗卫星的应急广播传输，实现极端天气的应急播报。基于广电5G传输的应急广播文旅应用，通过5G传输节省了光缆敷设成本，将智慧旅游系统与各级应急广播平台对接，在接收到应急广播消息后，可快速启动景区应急广播终端，实现景区应急广播信息的全覆盖。基于物联网技术的应急广播治水应用，通过物联网、人工智能等传感器设备、应急广播分平台智慧河道感知和快速反应介入管理网络系统等，实现对经济开发区河道周围环境的全过程监控；在重点区域部署监控视频采集设备，实现水域治理的实时视频监控与应急广播处置。基于人工智能技术的应急广播曹娥江智慧监管应用，以视频可视化方式实现对曹娥江全流域汛情、工情、险情的全天候监控，实现预防、预警与应急处置。

3.3应急广播体系“平台—网络—终端”模式

在应急广播体系建设过程中，通过“平台—网络—终端”模式建设“省—市—县—乡—村”五级贯通的应急广播体系。应急广播体系“平台—网络—终端”模式建设内容主要包括应急广播平台建设、传输覆盖网络改造、终端覆盖范围拓展、传输安全可靠保障等举措。建设应急广播平台方面，基于分级建设原则，建设了省、市、县三级应急广播平台，于2020年建成全国首个云部署省级平台，实现全天候应急值班与指挥调度。在改造传输覆盖网络方面，立足原有广播电视信号覆盖网络，融合通信运营网络，实现有线电视覆盖网与无线广播覆盖网的协同覆盖。在扩大终端覆盖范围方面，不断拓展应急广播的覆盖范围，实现对灾害易发区、人口密集区、公交车站、社区广场、高速公路隧道等户外重点区域的终端建设工作，并积极探索室内应急终端建设，通过微信公众号、手机短信、5G消息等传播方式，进一步拓展应急广播的覆盖范围。在传输安全保障方面，建设传输链路多重保障机制，上级平台可在下级平台出现故障时正常接收播报，保障平台之间的安全性。

3.4应急广播体系的协同发展模式

应急广播体系采用协同发展模式，通过多项具体举措保障了系统建设进度，包括扩大功能属性定位，不仅注重基础功能，还注重系统的多功能性；争取各级财政支持，确保项目获得充足的经济支持；健全运行维护机制，以确保系统长期平稳运行；加大终端改造力度，充分利用IP/4G/5G无线有线传输、北斗卫星等传输渠道，升级主动发布终端，提升用户体验和接收能力；开展创新示范应用，推动系统不断创新，适应新的紧急情况。这些措施共同构建了一个协同发展的框架，使得的应急广播体系更加全面、高效、适应性强。

结束语

本文综合分析了建设应急广播体系，深刻认识到应急广播体系在信息传递和社会安全中的重要性。技术创新、多媒体融合、协同发展是未来应急广播体系发展的主要趋势，为提高系统的智能响应和社会参与提供了广阔空间。

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