推进政治监督具体化精准化常态化研究

推进政治监督具体化精准化常态化研究

程峻峤  蒋潺  张勤  朱彦

云南驰宏资源综合利用有限公司

云南省曲靖市655000

【摘  要】 国有企业是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，要保证国有企业始终沿着正确的政治方向做大做优做强，就必须做实政治监督。在开展政治监督工作中，构建“实施方案+监督清单+若干措施+问题清单+整改评估”全链条清单式监督体系，以有力的政治监督为公司极致经营新体系的落实提供坚强保障成了重要抓手。

【关键词】 政治监督；动态监督清单;具体化、精准化、常态化。

一、研究背景和意义

习近平总书记指出：“政治监督是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措，要在具体化、精准化、常态化上下更大功夫。”政治监督是促进各级贯彻落实好党中央各项决策部署的重要方式和保证。加强政治监督，更好发挥政治监督作用，有利于推动全党目标一致、步调一致向前进。公司作为国有铅锌冶炼企业，通过研究如何推进政治监督具体化精准化常态化，将贯彻党的二十大、二十届三中全会精神与习近平总书记关于政治监督的重要讲话精神结合起来，在正确理解上级精神的前提下，结合公司实际，找准党中央决策部署与公司实际的结合点，突出政治监督的工作重心和针对性，以有力的政治监督保证公司的重大战略、重大部署、极致经营理念落实到产量质量、经营业绩、科技创新上，为高水平完成全年经营目标任务、高质量完成上级考核目标和公司奋斗目标提供保障。

二、现状分析

从近年公司开展政治监督的情况来看，政治监督存在片面化、抽象化、淡化倾向。在具体工作开展过程中易混同于日常监督，存在对具体化常态化精准化要求把握不准、抓手不多、效率不高等问题，一定程度上有泛化、虚化倾向，距离结合实际开展创造性工作还有差距。同时监督手段单一，贯通运用纪律监督、日常监督、专项监督等手段不到位，未充分形成全面、系统、精准的监督清单，使得政治监督缺乏有效载体。

三、课题研究的重点、难点和主要创新点

以公司政治监督工作开展的现状为切入点，结合新时代党风廉政建设和反腐败工作形势任务，以点及面，在如何开展好政治监督工作的针对性和精准性下功夫，在此基础上进一步完善政治监督工作的体制机制。结合公司近两年来开展政治监督的情况，聚焦政治监督的抓手不够明确、工作效率不高等问题，建立政治监督动态监督清单。创新点在坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大、二十届三中全会及二十届中央纪委三次全会精神，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，紧紧围绕党的二十大战略部署强化政治监督，构建“实施方案+监督清单+若干措施+问题清单+整改评估”链条式监督体系，力争政治监督的监督方式、监督力度，在实践中取得进一步成效。

四、具体举措

（一）立足职能职责，准确把握政治监督的根本任务和着力点

1. 坚持三个突出，锚定政治监督“压舱石”。

一是突出责任落实，督促各级党组织、党员领导干部切实担负起坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党政治责任，自觉在职责范围内加强政治监督。

二是突出重点工作。统筹把握政治监督工作重点，紧跟公司重要工作部署，进一步实化细化工作任务，统筹开展合同管理、招投标管理、高价值物料、工程项目全流程、生产辅助业务工作量签证等专项监督。

三是突出日常监督，用好谈心谈话、咬耳扯袖等方式方法，加强政治生态研判和常态化监督，充分发挥日常监督的政治作用。

2. 建立动态监督清单，推动政治监督向具体聚焦。

为推动党的重大决策部署和行业实际、公司实际紧密结合，必须找到政治监督落实落细的有效载体和抓手。课题组通过把政治监督具体化落实到“四个围绕”上，紧盯重点人，管住重点事，围绕“六个聚焦”，拟定《政治监督重点任务清单》，经纪委会、党委会审议后印发，为政治监督工作的开展提供了途径支撑。《政治监督重点任务清单》细化了11个方面27条监督措施，对政治监督的重点任务、工作要求、责任单位等予以明确，完善了政治监督要素体系，以“清单化”的形式为2024年政治监督工作提供“精准靶心”，为进一步提高政治监督的全面性和精准性提供遵循和载体。

3. 开展“制度讲堂”，推进学习成效向动能转化。

以纪检工作规范化、法制化、正规化建设为目标课题组成员轮流领学《监督体系建设与运行管理办法》《领导干部党风廉政建设“一岗双责”实施办法》《工程建设项目招标投标管理和监督实施细则》等管理规定、工作规则共30个，对不清楚不掌握不理解的条款深入研讨，一一突破，确保把每个制度学深学透，进一步做到学用结合、学用转化，推动学习“落实力”，不断提高队伍能力素质和工作规范化水平，切实把学习成果转化为执纪监督能力和推动政治监督工作开展的实际行动。

（二）坚持问题导向，系统推进政治监督具体化精准化常态化

课题组紧扣动态监督清单11个方面27条监督措施，不断丰富政治监督的方式手段，完整准确全面开展政治监督，通过精准发现问题、分析问题、反映问题、解决问题，一体推动主体责任、监督责任贯通协同，确保政治监督不失焦、不泛化，有重点、见实效。

1.着眼具体化，增强对标对表的政治自觉。

一是检查落实“第一议题”、中心组学习等制度、《公司党委贯彻落实党的二十大精神重点事项清单》执行情况。

二是聚焦《深入贯彻落实中央八项规定精神进一步加强作风建设的实施意见》等制度，联合相关业务部门每季度开展一次履职待遇、业务支出监督检查，重点关注中央八项规定及其实施细则精神落实情况。

三是联合综合管理部每季度动态更新贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神台账，并监督检查落实情况。

2.聚焦精准化，树立见人见事的监督导向。

推动政治监督精准化，一方面要全面准确分析政治监督过程中的各种矛盾关系，识别出存在的大大小小问题；另一方面要把握主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住重点问题和关键环节，避免“眉毛胡子一把抓”。

一是聚焦“关键少数”。重点加强对同级班子成员、下级“一把手”及年轻党员干部等“重点人”的监督。严格监督同级领导班子党风廉政建设“一岗双责”履行情况，用好民主生活会加强党内监督、依靠班子自身力量解决问题的重要方式。通过参与干部选拔的过程考察、民主推荐、谈话等环节，检查选人用人制度执行情况。针对新提拔、新调整领导干部，严格按程序组织任前廉洁谈话，签订廉洁自律承诺书。

二是聚焦关键环节。重点加强管人管钱管物、管项目管资源管审批、管销售管采购管工程等关键环节的全流程专责监督。开展属地品销售、高价值物料、食堂管理、单一来源、检斤、计量、承包商管理等专项，共发现49个问题，提出意见、建议38个，精准识别问题，对症下药、标本兼治，推动问题源头治理，通过动态跟踪、定期或不定期开展“回头看”检验整改效果。

三是聚焦重点领域。重点加强对公司权力集中、资金密集、资源富集等领域的监督，针对腐败和作风问题、业务风险和廉洁风险易发频发的重点问题、重点领域、重点对象，集中力量、集中时间系统施治、标本兼治，以点带面推进重点领域治理。规范职工投资关联企业行为，对领导人员及领导人员以外的全体在册职工共1200余人纳入专项治理范围；持续开展呆滞物资减存遏增专。

四是聚焦重要工作。以促进各项决策和工作部署全面落实为目标，跟进公司重要工作和重点事项，督促综合管理部建立公司督办工作台账，加强公司作风效能建设，切实提升执行力。以“大监督”为抓手，督促各业务部门建立党委会、安委会等重要会议决策事项跟踪落实机制，确保公司重大决策部署落地落实、践行见效。

五是聚焦权力运行。通过参加同级党委会、列席董事长专题会、总经理办公会等方式，发挥近距离、常态化优势，围绕“三重一大”决策事项清单，加强“三重一大”事项决策过程监督，了解掌握贯彻落实上级决策部署情况，落实民主集中制，以及领导班子成员履职尽责、廉洁自律情况。

3.立足常态化，完善长管长严的监督机制。

一是推动“一岗双责”协同联动、一贯到底。结合上级和公司实际，修订公司领导班子、厂、部门党政负责人《党风廉政建设“一岗双责”履责清单》，细化履责指标，量化工作要求。坚持“双报告”制度，按季度跟踪督促班子成员、厂、部门党政负责人规范履行“一岗双责”，并按季度向公司党委汇报“。

二是开展巡察整改回头看。对照2023年上级巡察反馈的27个问题，聚焦规章制度修订不及时、未按照询价文件规定的评标标准进行评标、落实公务用车管理不规范等15个重点领域制定监督计划，把巡察整改与日常监督结合起来，开展巡察整改“回头看”监督。对已整改完成的事项“再检查”，对新发现的问题“再了解”，对改而复发问题“再通报”，确保整改压力传导到位、问题整改到位。

三是坚持求实求效，推进制度“立改废”。把“不能腐”制度体系建设作为基础性、根本性工作，形成《公司2024年“不能腐”制度清单》，明确议事决策类、选人用人类、党的组织生活类、监督和廉洁风险防控、生产经营管理流程类、执纪责任追究类等六类共计72项“不能腐”制度，持续督促各部门按季度开展制度执行检查及新建、修订制度的培训情况。

四是深耕厚植廉洁文化沃土，助推新时代廉政文化建设。以“1+4+N”廉洁教育为主线，即建立1个廉洁文化长廊，每周专栏推送政治理论、典型案例，每月收集纪法案例学习材料，每季度下发学习要点，每年公司领导带头讲廉洁党课，创新开展“送纪法进基层、送合规进部门”等N种廉洁教育活动，立足于日常教育精准化、警示教育常态化、主题教育特色化，多维度靶向发力，精准滴灌，推动廉洁文化建设走深走实，通过分类施策提高教育提醒效能，让“廉洁”理念更加“接地气”，更加“精准化”。

五是强化分析研判，对政治生态深度“把脉”。认真落实政治生态分析研判和“政治画像”工作机制。纪委书记对同级班子成员开展“画像”，精准“政治画像”做好“廉情预报”，突出“一把手”画像质量，持续压实管党治党政治责任，营造风清气正的政治生态。同时充分发挥政治生态研判的预警、纠偏、修复作用，围绕严肃党内政治生活、突出政治标准选人用人、加强干部作风建设等八个方面开展政治生态分析，进一步评估公司政治生态分析现状，为下一步党风廉政建设工作开展“把脉问诊”。

（三）聚焦全周期管理，深化结果运用

对工作开展过程中发现问题，完善问题整改销号工作机制，强化动态跟踪、定期梳理、开展“回头看”等具体措施，形成前后衔接、环环相扣的监督闭环。针对长期存在、反复出现的问题以及问题比较集中的单位，采取重点提醒、发函督办、限期办结等，加强结果运用，固化形成长效常态机制。

五、结束语

公司党委坚持围绕发展大局推进政治监督具体化精准化常态化，探索形成政治监督任务清单、问题清单、整改清单和融合运用监督执纪执法措施的工作机制，打好政治监督“组合拳”，把预防问题、发现问题、解决问题贯穿政治监督始终，政治生态不断向好，风清气正的干事氛围不断浓郁，为公司高质量发展提供了坚强的政治保障。

参考文献

①《把政治监督做深做细做实》

②《心怀“国之大者”推动政治监督具体化、精准化、常态化》

③《习近平关于政治监督重要论述探析》