(中共重庆市江津区委党校 重庆江津 402260)
加强党外代表人士教育培训一直是统一战线经常性、基础性、战略性的工作。随着时代的快速发展,党外人士自身及所处的环境已经发生了深刻变化,针对党外代表人士开展的教育培训工作也因此面临许多新挑战。结合近几年党外代表人士教育培训工作存在的一些问题,为教育培训工作的改革创新提供有针对性建议。
一、强化认识,明确主题,突出教育培训的时代性
第一,突出重要性,深化培训组织者及培训对象对教育培训工作的认识。随着时代的发展,党外代表人士教育培训工作越发重要,特别是随着党外代表人士表达自己的政治意见、观点态度,参政议政、建言献策的积极性越来越高,其在社会政治经济生活中的作用越来越突出,因此,加强教育培训,进一步引导该群体正确发挥作用,显得尤为重要。当前,培训组织者应进一步提升认识,加强对党外代表人士培训工作的安排部署谋划,同时,地方党委也要充分认识教育培训工作的重要性,切实加强对教育培训工作的统一领导,不断完善党委统一领导,统战部牵头协调,有关方面各负其责的工作格局,形成党外人士教育培训的工作机制。党外代表人士自身也要深刻把握教育培训的目的和意义,把每次培训作为提升认识的重要机遇,自觉主动学、广泛深入学,真正做到学思践悟、知行合一。
第二,突出政治性,强化思想政治教育。最新修订的《中国共产党统一战线工作条例》强调,要坚持政治培训为主,开展对党外代表人士的理论培训。因此,社院、党校(行政学院)、干部学院在开展培训工作时,要始终把思想政治教育摆在首位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,牢记“国之大者”,切实巩固共同思想政治基础。今年可以结合党史学习教育,积极开展“学党史、强信念、跟党走”主题教育活动,不断增强党外代表人士政治认同。
第三,突出时代主题,强化综合能力培训。培训工作要始终突出实用性和针对性。党外代表人士在参政议政、开展调查研究、服务社会发展等方面发挥着重要作用,因此,开展教育培训工作要重点围绕其作用发挥进行,特别是要结合当前时代特点和发展需求,明确培训主题。一是课程安排应围绕如何参政议政、建言献策,如何做好调查研究等方面进行,不断提升党外代表人士参政议政能力、建言献策能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力等。二是根据新一代党外人士队伍的时代特征,按照党外干部、党外预备干部、党外代表人士等不同类型进行分层分类培训,除了开始常规政治理论学习培训班外,还应根据当前实际,开设与特定党外人士队伍相关的培训课程,比如针对其中部分特定群体,讲授相关行业最新政策以及如何更好履职等内容,做到因人而异,突出个性化。切实发挥好党外代表人士的桥梁纽带、促进和谐的作用,为区域经济社会发展贡献智慧力量。
二、丰富形式,创建平台,突出教育培训的实效性
第一,围绕培训主题,开展不同形式的培训,切实提升培训效果。一是探索开展两地联合互动式培训,充分利用周边区县的统战资源和优势,积极开展跨区域互动教学培训,在学习其他地区成功做法的的同时,加强两地党外代表人士交流互动,促进合作,实现双赢。二是充分挖掘本地现场教学资源,丰富现场教学内涵。通过挖掘本地红色文化资源,形成主题突出、独具特色的现场教学基地,使党外人士通过现场参观学习,全面了解本地情况,从而更好地为本地发展建言献策。三是探索建立菜单式培训。结合党外代表人士基本需求、能力水平,存在问题等,制定培训方案,确定培训内容,并把培训内容设置成“菜单”,发送给各个企事业单位,让其根据培训内容选派党外人士参训,这种灵活组合式,既可以提升培训的针对性,做到缺什么、补什么,又可以提升培训的实效性,做到用什么、学什么。
第二,搭建平台,促进互动,突出教育培训的实践性。一是加快建设党外代表人士成长平台。除了日常理论学习、参政议政、联谊交友平台外,目前更应该加强实践锻炼和社会服务平台建设。特别是实践锻炼平台,对党外人士成长至关重要,实践锻炼是党外代表人士队伍建设的重要手段,也是统战工作中一项战略性、基础性的工作。重庆市分批次选派市级党外代表人士到各部门各区县进行实践锻炼,区县级也应该充分借鉴这一做法,提高政治站位,深入贯彻落实《条例》有关要求,深刻把握党外代表人士实践锻炼工作的重要意义。组织党外代表人士到区级部门挂职锻炼,同时,积极与市委统战部联合,组织党外代表人士到市级相关部门挂职锻炼;加强与高校合作力度,推动高校和区委统战部签署统战共建合作协议,搭建合作平台,形成高校党外代表人士与全区党外代表人士长期合作交流机制,更好借力高校智库平台,形成更大合力,为全区经济社会发展,贡献智力。
第三,建立党外代表人士常态化交流互动机制。一是不断健全领导干部与党外代表人士联谊交友制度。党员领导干部与党外人士联谊交友,是统一战线工作的优良传统,也是加强党外代表人士队伍建设的重要内容,《条例》再次强调,要健全领导干部与党外代表人士联谊交友制度,而关键的核心在于搭建联谊交友的平台。可以结合每年培训安排,固定在培训地开展党外代表人士交流联谊活动,围绕培训情况进行交流座谈,既有主题又有场地和时间等,条件比较充分。二是建立谈心制度。每年分上下半年,分别开展一次谈心,谈心制度目的是对党外代表人士上半年和下半年学习培训情况、作用发挥情况等进行摸底了解,在掌握基本情况的基础上,进一步作出安排部署,提出新的要求。可以结合当年重要节点开展谈心,比如今年中旬,可以围绕庆祝建党100周年,举行一次党外代表人士谈心会,认真倾听他们的学习体悟和对党的认识,不断夯实“筑同心、跟党走”的基础。
三、重视评估,建立机制,突出教育培训的制度化
第一,建立可量化的评价标准。比如,建立更加细化的“政治坚定、业绩突出、群众认同”评价标准,通过完善的程序和环节,把以上三个标准一一量化,进行考核。主要通过分类设立评价指标、合理设立参评对象、科学设立评价结论,让不同领域、不同行业、不同岗位的党外代表人士的突出业绩通过统一标准得到量化评价。同时,通过对评估结果的合理运用,充分发挥评估结果对党外代表人士的激励作用,从而激发党外代表人士活力,有效促进党外代表人士队伍整体素质和能力的提升。其次,建立对教育培训工作的评价机制,这个主要从培训师资、培训条件、教学内容、教学管理等具体方面进行评价反馈,有助于推进社会主义学院的正规化建设。
第二,搭建党外代表人士评价系统。一是建立数字化评价平台。通过遴选一批党外代表人士,纳入评价数据库平台,建立个人履职档案,利用现代化技术手段,以量化指标的方式对党外代表人士在线培训学习、参加实践活动、建言献策、社会公益等方面进行积分管理和展示,以数据激励的方式有效提高党外代表人士参政议政、建言献策的积极性和主动性。进一步为发现、培养、使用党外代表人士提供数据支撑。
进一步提高党外代表人士教育培训的科学化、规范化和制度化水平,不断满足大统战格局下统战工作和党外干部培训需求,才能发挥好党外代表人士履职作用,才能当好中国共产党的好参谋、好帮手、好同事,推进国家治理体系和治理能力现代化走向新台阶。
作者简介:付亚清(1992-),法学硕士,中共重庆市江津区委党校讲师,研究方向党的建设。