简介：一、政府权能的理论概述政府权能，又称行政权能（Ｇｏｖｅｒｎａｂｉｌｉｔｙ，也有译为“治理能力”①），在现代政治学中是一个重要的范畴。从法理层面来说，它是指代表公共权威的政府部门所具有的价值权威性分析职权；从实践层面来说，则是指政府行政部门在现实政治运作中体现出的诸种职能、技能与效力的综合。它涵盖诸如提供福利扶助弱者、制定规章维持秩序、加强安全防御外敌、管理市场纠正失灵、促进公民和社会发展等多种功能。就政府行政权能在一定体制架构中的实际运作过程来说，它又可分为体制外权能（作为社会环境总系统之一子系统的行政体系，在实际运作过程中同其它社会子系统发生联系与作用时所具有的实在权限和行为能力）和体制内权

简介：论发展社会主义民主政治的文化准则江美塘历史唯物主义表明，社会存在决定社会意识，“物质生活的生产方式制约着整个社会生活、政治生活和精神生活的过程。”（《马克思恩格斯选集》，第２卷，第８２页）同时，社会意识对于社会存在具有反作用。毛泽东明确指出：“一定的...

简介：政府人事管理体制(又称政府人事行政体制)，作为协调公共行政体系运作的一种内部配合机制，它所处理乃是一系列同行政人员的需求反应、业务能力及信任网络等相关的主体性因素，其目的指向，一则谋求以有效的内部管理引纳人才，实现人力资本(或称资源)的优化配置；二则谋求以主体性因素的优化协调整合组织目标。当然，一切正如马克思主义唯物史观已经科学表明的那样，

简介：综观西方行政学组织观的发展,可以发现这样一条演进逻辑,即由"看不见人的组织观"向"看到活泼好动的人的组织观"演进、及至发展到当代的"看到行动中的人的组织观".尽管这种发展体现了理论的进步,但三种组织观依然各有侧重和失之偏颇,尤其未能全面概述行政实践中的组织特征.基于此种分析,本文侧重从理论层面揭示实践中行政组织的完整内涵及其特征表现.