简介:当下中国,国税总局实质上垄断了税务行政领域税法规范的解释权。这一现象既不符合权力分立与制衡理论,也难以摆脱社会各界对国税总局“集裁判员与运动员于一身”的体制质疑。然而,通过对税收法定原则和功能适当原则分析可知,国税总局解释权不仅具有形式上的合法性,而且具有实质上的正当性。纵然如此,对国税总局解释权的行使仍应保持足够的警惕,限制其滥权为恶的可能,促使其保持解释的合法性限度。要实现这一目标,有必要将纳税人主义厘定为国税总局解释税法的基础立场。在此基础上,一方面可以解释性文件制定为主线,通过正当程序的设定,敦促国税总局解释权的正当行使;另一方面可以解释性文件监督为内核,通过立体化监督体系的创设,规制国税总局解释权的合法运作。
简介:青年组织在社会和政治生活中的表现不同,与其组织运行机制不同密切相关。为促进内地青年组织的培育与发展,加强对港澳青年组织的认识与引导,本课题组开展了内地青年组织与港澳青年组织运行机制的比较研究,研究发现:在社会动员机制方面,二者都尤其注重网络平台的使用,不过港澳青年组织借宗教力量进行社会动员的痕迹颇深;在资源筹集机制方面,二者均会因组织背景不同而有所不同,不过由于法律的健全,港澳地区的青年组织基本上都能得到地区法律的支持与保护,其青年组织的生存压力相对少一些;在思想引领机制方面,二者均有意识形态上的教化功能,也有相对自由和多元化的内容与形式,但是港澳青年组织受西方政治文化的影响明显,相对内地而言更能独立自主地开展活动。
简介:采用管理熵对绩效的评价方法,截取2009—2013年《中国科技统计年鉴》上四大创新子系统的部分科技产出数据进行管理熵值计算,对国家创新系统的运行绩效进行评价。研究结果指出,2009年至2013年间,国家创新系统整体的管理熵值单调递减,系统无序度逐渐下降、有序度逐渐升高,表明系统的总体发展态势良好;各创新子系统的管理熵值递减水平从高到低依次为技术创新系统、知识创新系统、知识应用系统与知识传播系统;其中知识传播系统管理熵值变化不连续、波动性较大,表明该子系统内部稳定性不足。政府应充分发挥国家专有因素的力量进行制度创新,积极应对国家创新系统失灵问题,提升知识的流动力与分配力以促进知识传播系统的有序发展。