简介:毫无疑问,2004年中国电信业的发展将会再一次引起世界的关注。然而以客观务实的眼光来评价我国电信管制机构承担的使命,任务依然艰巨,前途充满坎坷。电信改革与电信监管互为表里、相互伴生,在中国这个全球最大的通信市场内,在国有电信企业为主体、多家相互竞争的市场结构下,又催生出无数难题。中国电信业改革和监管的复杂性与独特性,足以成为众多发展中国家,特别是处于转轨体制的国家在电信监管领域的“教科书”。随着我国《行政许可法》的施行,我们看到监管机构面临的种种窘境依然没有改观,管制的责任、内容却是越来越大。为此我们不无担忧。本文分析了我国电信管制理论相对监管实践的滞后性,探讨了2004年面临的日益突出的管制难题,勾勒了新的一年主要监管领域可能发生的变化,供业内外人士参考借鉴。