简介:近日,中共中央、国务院印发了“国家新型城镇化规划(2014—2020年)》(以下简称“规划》),并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。《规划》提出,要推进农民工融入企业、子女融入学校、家庭融人社区、群体融入社会,建设包容性城市。要逐步使符合条件的农业转移人口落户城镇,不仅要放开小城镇落户限制,也要放宽大中城市落户条件。((规划》要求,各类城镇要健全农业转移人口落户制度,根据综合承载能力和发展潜力,以就业年限、居住年限、城镇社会保险参保年限等为基准条件,因地制宜制定具体的农业转移人口落户标准,并向全社会公布,引导农业转移人口在城镇落户的预期和选择。
简介:新西兰公共部门改革是"新公共管理运动"的先锋,作为"改革实验室"和"政策创新者",因其彻底性、持续性及成效性被誉为"改革的典范"。然而近年来,西方公共管理学界提出了若干质疑,甚至认为"新公共管理运动已经死亡"。本文在考察新西兰公共部门改革实践的基础上,对实践模式的局限性及时代转换的压力两方面的批判性反思进行了梳理和分析:其"公平"与"公共"价值已经失落?是"经济学帝国"的扩张?还是"新泰勒主义"的表现?亦或是随着改革主题的衰落,数字时代治理的来临。对这一改革的实践发掘和理论反思对于当前我国政府职能转换与行政改革具有重要的参鉴价值:首先,推进改革的政府需要具备必要的能力基础;公共部门改革的核心命题是转变理念,优化政府职能,提高政府的效率和效能;而改革能否顺利推进,取决于广大民众和政府之间的深入互动;此外,改革需要尊重地方政府的主动性,充分发挥其作用。
简介:截至2013年底,中国企业年金的参保职工占基本养老保险参保职工的比重仅为8.50%,很难起到真正有效的补充作用。基于中国家庭金融调查(2011年)数据,从人力资源效应、节税效应和所有制效应等企业提供企业年金的激励因素着手,考察中国企业年金参保影响因素。结果显示:(1)人力资源效应得到验证,文化程度、工作年限、职称和职务与职工企业年金参保概率正相关;(2)节税效应没有得到验证,地方政府如果出台过比中央更优惠的企业年金税收政策,该地职工参保概率反而更低;(3)所有制效应得到验证,国有企业的参保概率更高,干部和职工在参保方面更加公平。这表明:激励中国企业建立企业年金的主要市场因素是企业年金的人力资源效应,企业借企业年金吸引、激励、保留员工;主要非市场因素是所有制效应,国有企业借企业年金打破薪酬管制;税收优惠政策的作用有待进一步考察。政府应考虑对企业年金覆盖率、缴费水平等进行更详尽的数量规制,并制定职工导向的税收优惠政策。