1990年国务院决定建立以“平抑粮价”“调控市场”为基本功能的国家专项粮食储备，10多年来在保护农民生产积极性，满足市场需求等方面发挥了一定的积极作用。然而，国储粮作为粮食流通最核心的调控手段并没有充分发挥其应有功能。1990年粮食大丰收，国家建立专项储备制度并持续吸纳粮源，粮价并未能有力回升，反而出现在1991－1993年上半年市场粮价的低迷；1993年底至1994年全国粮价暴涨，1994年国家抛出300多亿斤专储粮也未能抑制全国由南至北的粮价上涨势头；1996年以后，全国粮食连年丰收，国家不断增加储备粮规模并达到1000多亿斤以使粮价回升，但一直到2000年上半年市场粮价都在持续走低。去年，由于成立中储粮总公司并扩大储备规模，同时出台停止销售陈化粮政策，加上小麦、玉米等遭受自然灾害影响，下半年粮价开始止跌回升。
