土地管理的必要性及实施策略研究

土地管理的必要性及实施策略研究

苏岩

阜新市自然资源事务服务中心辽宁省阜新市123000

摘要：土地资源是人类赖以生存的重要的资源，在今天我们发现土地的面积在大量使用的同时也发现了很多的浪费。如何科学管理已经成为人们备受关注与研究的问题，从科学视角分析，土地管理工作的开展非常必要。为进一步满足人们需求以及社会发展需要，针对土地管理的必要性及实施策略进行进一步分析。

关键词：土地管理；必要性；问题；策略

1开展土地管理工作的必要性

土地资源管理为国家发展提供有效支持。有序的管理制度，不单单是为了保护当前的土地资源，其深层意义是为了带动整个民族的进步。站在确保粮食安全的层面上来看，开展好土地管理工作是非常有必要的。最近几年，我们国家的可供农业使用的土地总规模在不断的缩减，务农人数开始变少，许多农村人口开始外迁，不过此时对于粮食的需要却在持续的增长，同时伴随生活能力的提升，上述的问题将会加剧。所以，为了避免更为严重的问题发生，就必须积极地开展土地管理工作。假如不采取强制措施来制止这些不利现象，我们国家的未来将会是无法想象的。土地是人类开展活动的前提，同时还是众多要素中非常关键的一个。它不但能够为我们带来很多的生产要素，同时还保证着人类的生存。当前很多的耕地被不合理的使用，许多区域的农户没有了土地，同时很多人为了获取短时间的利益，人为的对土地进行了利用与破坏。这在很大程度上是对农民的一种伤害。那些失去土地没有其他方面工作能力的人群生活变得非常艰辛。所以，积极的开展土地管理工作，能够保证社会发展稳定，能够保障弱势人群的生活，不然的话就会引发很多难以想象的问题，对于社会的长远发展和经济的进步都是极为不利的。

2我国土地资源的主要特点

从整体来看，我国的土地资源主要有三方面的特点，首先，我国的土地资源整体数量广大，但是由于人口较多，因此出现了绝对数量大、人均数量少的特点，随着人口的不断增加，出现了人均耕地不断减少的现象；其次，我国国土面积辽阔，土地资源的类型较多，平原、盆地等都有很多分布；最后，辽阔的土地面积上是复杂多样的土地类型，这样就会导致土地开发工作具有很大难度，同时也就难以被人们利用。

3土地资源管理的现状

3.1缺乏完善的土地资源管理制度和法规

当前，在土地资源管理工作中，由于土地资源管理制度的限制，相关工作人员逐渐出现了土地资源审批和具体核实困难的现象，并且在这个过程中还会出现大量的审批浪费现象。同时，在对相关人员追究责任的时候，也会出现相互推脱的结果，并且还缺乏一些土地资源违法查处的法规，没有办法对违法者进行切实严惩。

3.2缺少足够的土地资源管理力度

政府以及相关具体部门忽视了土地资源管理对于经济可持续发展的重要性，在实际的工作中缺乏对土地资源管理的力度，这样就会导致很多违法乱纪的现象发生。在实际的管理工作中，政府以及相关部门的管理力度较小，也在一定程度上造成了相关政策、法规难以落实和推进的现象，使得法律法规和条例成为了摆设。另外，部分领导人员没有认识到其重要性，还存在贪污腐败的现象，利用自身职权谋取私利，加大了土地资源的浪费。

3.3落后的制度支撑体系建设进程

随着信息技术的不断发展，其逐渐被应用在我国的各行各业中，并发挥着重大作用，同样地相关人员也可以将其应用在土地资源管理的体系建设中。但是，当前的土地资源管理中信息技术的应用进程较为落后，严重影响其正常工作，土地资源管理中可能需要展开测绘工作，这就需要信息技术的支持，然而低水平的信息技术会导致数据的不准确以及传输的不及时，不利于高强度工作的展开。

4实现可持续土地管理战略的具体措施

4.1明确统筹协调规划的发展观

目前，我国很多地区土地利用规划管理方式依旧是传统自上而下的模式，对于下一级土地利用规划管理单位而言，上一级的规划方案具有很强的指令性特点，并且在真正落实土地规划方案的过程中，缺少有效的信息反馈途径，导致土地在使用和规划中出现的问题等无法及时有效的向上一级反应，进而失去最佳的解决时机，导致土地利用规划管理失去科学性。而统筹协调规划的科学发展观，是指土地使用规划过程中，应将“自上而下”的管理方式与“自下而上”的管理方式相结合，即上一级规划管理部门做出的规划方案，下一级部门在实施的过程中需要针对出现的问题及时反馈，从而便于上一级部门及时针对出现的问题调整土地使用方式，并认真对待执行部门反馈的信息，使土地利用规划管理工作使用在动态的环境下保持更新，从而有效减少或是避免土地资源出现浪费现象。

4.2确定人与土地共荣的发展观

想要提高土地利用规划管理的科学性，提高土地的实际使用效率和价值，则需要土地利用规划管理工作人员树立正确的土地使用观念，正确认识到人与土地的共荣发展，从我国土地资源的客观性出发，全面认识我国土地资源的发展形势，分析土地资源的规划管理和使用的整体发展趋势，从而以生态环境伦理以及人道发展原理为基础，充分在土地利用规划管理中贯彻与土地共荣的科学发展观，认真对待土地利用规划管理的每一个工作环节，确保其管理工作的合理性和科学性。

4.3建立违法用地问责制

在土地资源管理中，要加大政策的宣传力度，让更多人认识到相关法律法规的内容，不符合土地利用总体规划使用土地等违法现象。而且政府部门也要做好建房审批的简化手续，通过对建房进行严格审批，提高建房审批工作效率和透明度，调整或给予农民一定的补贴。而且建房审批过程中必须严格执行一户一宅制度，县级以上政府要将专款专门列出，及时制定农村宅基地超标有偿使用政策，加大对违法占地行为的惩罚力度，责令其足额缴纳出让、罚款等费款，并及时办理土地使用相关手续。

4.4规范建房审批程序

政府有关部门要进行土地利用规划建设的科学编制，在建设规划划定的区域内选址建设，对拆旧建新、一户一宅的要求进行严格落实，做好跟踪管理和复查验收工作。这就需要强化政府部门工作的管理责任，加强组织领导，配备专职工作人员进行专门监管，坚持“层层把关和审批”的原则，在批前、批中、批后都要进行监管，严厉杜绝违法占地的行为。同时也要加大违法查处力度，从源头上遏制违法违规行为，有效控制农村建房用地其要做好杜绝越权审批建房、违规收费、纵容违法建设的管理工作，严肃追究违法违规占用土地、超面积占地建房等现象，落实相关乡镇、部门和工作人员的实际责任。对于需要占用土地的现象，需要严格审批，保证其满足有关土地建房的实质条件。

结束语

为了进一步有效开展土地管理，要重视全局，并要进行积极有效分析。处理好当前时期城镇规划和用地之间的联系，经过短时间以及长远的规划，控制好土地。只有做好规划，才可以更好的节约土地，才能够实现有序发展。而且还要做好土地使用的审批工作。对于那些违法占用耕种地开展建设的单位，必须督促其退耕。总的来讲，只有做好土地的管理工作，才可以真正的带动社会和经济的发展。

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