加强石化施工工程分包管理策略

加强石化施工工程分包管理策略

王梦姣

中石化南京工程有限公司211100江苏省南京市

摘要：近年来，在石化建设领域、EPC、施工总承包等工程建设管理模式被广泛应用到了各种石化施工工程建设中。在工程建设各阶段，分包模式、分包业务范围也在逐渐扩大。也因此，分包管理成为石化施工工程相关企业关注的重点，鉴于此，下文将围绕石化施工工程分包管理展开探讨，旨在为相关人员提供参考。

关键词：石化工程；分包管理；策略

引言

分包管理在石化施工工程中占有非常重要的地位，在分包过程中，违法分包甚至转包问题时有发生，导致这种问题出现的原因除了历史遗留因素之外，还有很多其他因素的影响。因此，石化施工工程若想有效规避分包过程中的各种风险，就必须加强对石化施工工程的分包管理的研究，探索有效的管理策略，以进一步规范分包管理。

1分包的优势和分包管理理念

1.1外部化的优势

外部化的优势是从企业的内制和外销战略决策中逐渐累积形成的。在我国，石化工程建设企业，在其生产经营过程中很容易感染“大企业病”，表现为机构臃肿僵化、队伍庞大等症状，从而失去了竞争力。而有效解决这一问题的方法就是大企业的外部化，采用分包的模式将石化施工工程进行分离。而分包的企业可以是大企业下属的分公司，也可以是关联企业。石化工程分包可以使企业集中精力向高端领域挺进，并留给分包企业在低端经营领域足够的生存空间，两者相互协调、相互促进。

1.2长期交易的优势

工程分包模式，促进了各级次企业之间的长期合作。长期合作可以弱化契约关系，将交易的基础从契约关系转化为合作双方批次的信任，而这种信任程度的不断提高会使契约相对弱化。在分包模式下，由于长期的交易、合作，使交易双方之间的信任程度不断提升，减少了交易的摩擦概率，提升了合作效率。在长期合作过程中，即使出现意见不同的情况，也能通过彼此之间的相互协商而解决，很少会出现“怒目相视”的情况。

1.3共同开发的优势

分包系列企业之间的长期合作，提升了彼此之间的默契度，使技术的共同开发成为可能。在分包系列企业中，经营业务指向和技术目标趋于统一，各层级企业的技术革新也趋于统一。这不仅有助于迅速推广和应用技术成果，也有利于提升开发效率，缩短开发周期。

从上述分包模式的优势分析中，可以导出以下分包管理理念：大型工程建设企业在追求竞争优势的过程中，不能仅考虑自身，应通过分包管理，充分发现、培养、利用和增强分包系列企业中的竞争优势，因为：下级次企业的优势会不同程度地体现在上级次企业的优势中，核心企业的全部竞争优势是其自身与分包系列企业群竞争优势的集合。

2专业分包影响因素分析

第一，业主态度。在满足相关法律法规要求以及总包商可以自由选择的情况下，对于分包商的选择应充分尊重业主的意见；第二，市场分包的可得性，大部分石化施工工程都会采用公开招标的形式进行分包，这也是对于一个成熟的分包市场来讲较为公正、明智的选择，而对于一个竞争和监督机制尚未形成的分包市场而言，则不宜选择公开招标。在分包市场中，企业的实力、资质等都会对分包商的确定产生影响；第三，总包商项目资源的可用性。各分包单位所处的发展阶段不同，所需完成的项目也不同，总包企业都希望以最小的成本获取最大的收益，而这决定项目资源分配上的差异性，这也导致了总包商项目资源的可用性问题，这也是总包商产生分包需求的主要原因；第四，总包对风险收益的态度。决策者分为风险型、中间型、保守型三种，风险型决策者不惧风险，追求利益最大化，而保守型谨慎从事、规避风险、不求大利，中间型处于二者之间，这三种不同类型的决策者也在一定程度上对专业分包的确定方式造成了影响。

3加强石化施工工程分包管理策略

3.1加强分包监督管理

首先，加强项目经理的技术管理意识，选择分包队伍及签署分包合同时，增加技术管理补充条款，要求分包队伍必须配备相应专业、相应资质的专职技术员；其次，对于分包队伍配备的技术人员，原则上不能更换，如确需更换时必须征得总包单位的同意，并由总包方技术人员对其工作的交接加以确认，方可替换；最后，由项目部配合技术管理部门动态检查，对分包队伍进场的技术人员资质进行检查，对冒名顶替人员清理出场。另外，在分包工程的日常管理中，应加大管控力度，建立对分包商的监管考核机制，加强监督管理，确保分包商履职到位。

3.2加强对分包商的管理

首先，石化施工工程在进行分包建设时，应加强对分包商资质的审核力度，确保将工程分包给具备相应资质的单位，从源头上保障项目质量和安全。对于已建立市场资源库的企业，应严格按照内部市场准入管理规定，从市场资源库内选择分包商，确需从资源库外选择的，应按要求提前办理入库手续，将其纳入系统进行规范管理；其次，在分包合同条款中加入总包商对分包商的奖罚规定及措施来激励分包商合作。总包商通过邀请招标获得较低的分包价格后，应考虑到低价中标施工企业及项目经理的积极性，在分包合同中明确总包商将拿出少量利润作为奖励基金，并在实施中兑现以激发分包商一线人员积极性。同时也约定相应的处罚条款，鞭策分包商；最后，注重对分包商的评价。在石化施工工程其中一项施工分包合同履行结束之后，工程公司要对施工分包商进行评价，包括分包商项目经理及相关管理人员的工作表现、施工分包商在成本、进度、质量、材料等方面的管理进行评价，并将评价结果备案，供后期其他石化施工项目招投标选择施工分包商时参考借鉴。

3.3加强工程项目分包合同管理

首先，建立健全合同工作机构和管理制度。石化施工工程项目要认识到分包合同管理的重要性，强化分包合同管理，结合项目实际情况，建立健全分包合同管理机制，完善分包合同管理制度。与此同时，建立有效的分包合同管理风险防控体系，避免违法分包现象的出现。加强对分包合合同管理制度落实情况的监督，从合同签订初期的文本审查、条款设计、谈判与签订，到后期履行，对其实施情况进行全方位监管；其次，推广使用合同管理信息系统。合同管理统一实行网上操作，合同招投标、签订与履行付款等环节全部实行网上联合控制，减少人为因素的干扰，对不规范合同文本的使用计报批进行有效控制，降低法律风险发生概率，切实减少并防控企业经济、社会信誉等不当损失；最后，加强对分包合同的法律风险控制。重点加强石化施工工程项目分包合同法律风险控制，将相应的防控策略以合同条款的形式落实到石化施工项目承包与分包合同文本中，要求相关单位必须严格按照合同条款全面开展项目法律风险识别分析与评估防控工作，尤其是在分包合同中，对HSE、工程质量、建设工期、劳动用工、农民工工资等关键风险点严格控制，率先在工程项目合同管理中形成科学规范的法律风险防控机制。

结束语

综上所述，加强对石化施工工程分包管理，有助于降低分包风险，保障工程质量。因此，相关单位应加强对分包管理的重视，通过对分包商、分包合同等不同方面的管理，来促进分包管理规范化，进而保障分包工程施工效率和质量。

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