社区人力资源管理的特点与策略分析

社区人力资源管理的特点与策略分析

徐心怡

关键词：社区；人力资源管理；特点；问题；策略

1社区人力资源管理的特点

社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。目前城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。虽然经过多年实践，城市社区服务职能在很大程度上还得不到有效的发挥，其中一个很重要的原因是人力资源管理现状不佳，城市社区人力资源的主动性、积极性和创造性没有得到充分发挥。随着社会经济的发展以及公共部门和社会组织体制改革的深化，行政部门一些社会管理职能不断向城市社区转移，这给城市社区人力资源管理工作带来了新的挑战。无论采用哪一种改革模式，都有一个共同特点，就是加大城市社区人员配备，在这个大背景下，城市社区人力资源管理的问题显得尤为突出，所以完善城市社区人力资源管理策略是服务职能提升的重中之重。

2社区公共人力资源管理存在问题

2.1管理体制呆板

在当前的形势中，许多社区并没有成为一个专业的、真正的市场主体，政府仍然对其运行机制进行着干预。例如当市场经济受到冲击时，仍然需要相关的行政部门来解决，由于现在相关行政部门在社区工作中干预过多，导致社区在人员的流动中较差，降低了一些专业人员及管理人员的工作积极性。总结归来，主要有以下三个原因：一是行政部门在社区的管理中过多干预；二是社区人力资源自身管理的机制不健全；三是社区人力资源的市场机制不完善。

2.2管理理念落后，身份壁垒严重

落后的传统人事管理理念导致城市社区人力资源效能低，甚至为数不少的大龄工作人员认为社区就是养老的地方，工作推诿懒散、积极性不高。与此同时，新考录的高校毕业生和社区民生志愿者满腔热情希望成就一番事业，但在他们“同化作用”的影响下，工作积极性也深受影响。加之编制得不到落实，使得这部分人把城市社区作为跳板，不能安心工作，人才流失严重。身份壁垒如同“围城”，里面的人出不来，外面的人进不去，真正干活的人归属感都很差。

2.3管理队伍缺少专职人员

社区除人力资源（组织）部及两个人数较多单位（医院、学前教育中心）设有专职管理人员外，其余单位人力资源管理人员均为兼职，且身兼数职，在人力资源管理中投入的精力十分有限，例如：老年管理中心由老年经营办主任兼职，主要负责老年中心老年文体、疗养、离退休人员管理、材料、资产、维修等工作；物资办公室由计划员兼会计负责，主要日常工作是财务、工会、老年、房产、计划、宣传、劳资等。由此可见，基层的人力资源管理人员在人力资源管理中投入的精力有限，基层人力资源管理队伍的工作仅限于能够完成上级下达的工作任务，对如何更好地实现人力资源管理思考却很少，这也是社区人力资源管理难以有所突破的因素之一。

3新形势下社区人力资源管理策略研究

3.1树立科学的人力资源管理理念

改变传统人事管理的落后思想，明确认识现代人力资源管理理念对城市社区改革发展的重大意义，在制度的建立、工作的分配、岗位的设置等方面都要“以人为本”，唤起他们的工作热情，提高他们工作的积极性，进而提升人力资源管理效能。同时，城市社区要树立正确的用人观，以德、能、勤、绩、廉来衡量社区工作人员的综合素质，而不是以资历、以关系论英雄。

3.2提高工资福利待遇

工资、保险、福利等各项待遇是吸引和留住优秀人才从事社区工作的直接性、基础性保障，坚持以人为本，.不断提高其各项待遇是社区公共人力资源管理工作的重要环节。一是确定工资报酬，推行结构工资制，根据当地经济发展水平和社区工作者的实绩表现，逐步提高他们的工资报酬和相关福利，要按有关规定让其参加城镇职工社会保险；二是拓展成长空间，在选拔任用、评优评先、等方面适当向优秀的社区工作者倾斜；三是不断改善社区工作条件，加大对社区建设的投入，改善社区办公和服务设施。

3.3.要树立以人为本的管理思想

社区的责任就是为人民服务，这就离不开人才的作用，因此作为社区的管理者来说就必需坚持以人为本，更新管理观念，尊重人的价值和创造价值、尊重知识，要对社区的人力资源管理进行价值和角色定位的重新审视，把社区人力资源部门当作重要的职能部门并充分履行其部门职能，使员工的忠诚度和满意度得到充分的提高，为社区创造出更好的经济和社会价值，实现社区的健康发展。所以坚持以人为本的管理思想，就是通过社区对精神文化的建设，在社区日常工作的每个层面和环节上都充分体现和落实这一观念。尤其是对人才重要性的强化和强调要充分体现在社区的核心文化价值体系中，创造出一个爱护人、关注人、理解人、尊重人的良好的、充满活力的文化氛围，使员工们的工作积极性和工作效率得到有效的提高。

3.4建立科学的人才资源管理观念

为人民服务一直是社区的责任和宗旨，因此社区的服务更加依赖于人才，而在社区的人力资源管理中则要更加注重以人为本的管理观念，在社区人力资源的管理中应重新审视和定位价值和角色，应尊重个人的创造价值和知识的创新，让社区的人力资源部门能真正履行相应的部门职能，加强工作人员的满意度和忠诚度，促进社区的和谐发展，为社区创造出更好的社会、经济价值。例如，把以人为本的社区管理观念落实到社区日常工作的每一个环节中去，充分的强调人才对于体现社区核心文化价值的重要性，建立起一个关心人、尊重人、理解人、爱护人的充满正能量的社区文化氛围，让工作人员更加高效地完成社区工作。

3.5建立完善绩效考核和激励机制

城市社区工作效能的提高必须通过有效的绩效考核制度与激励机制才能实现。对城市社区工作人员的考核，要根据其岗位安排确定考核细则，细则应包括出勤率、居民投诉率、年内工作业绩等方面。城市社区书记和主任的考核也要有考核细则，包括出勤率、居民投诉率、年内工作业绩等方面，还要包括其他城市社区工作人员对其的评价。考核结果要与待遇挂钩。除此之外，激励机制一定要体现按劳付酬、多劳多得、兼顾公平、奖优罚劣的原则。激励的用意是让人的潜能发挥出来，要学会激励你的下属：认清个体的差异，使人与职务相匹配，个别化奖励，奖励与绩效挂钩，奖励要有公平性。现在我们常说，管理也是生产力，管理出效益，这是毫无疑问的。但愿我们每一位管理者都能科学地管理，艺术地管理，使我们的工作充满乐趣。

3.6坚持分类推进，优化了社区人力资质结构

坚持“年考核定档，月考核定等”的办法，建立全方位、多元化的考核评议主体体系。在当地政府的领导下，组织政府职能部门、街道办事处、社区工作者本人及同事、社区居民和社区内单位、业主委员会、物业管理公司等评估主体根据岗位责任制的要求制定明确、客观、可操作的评估程序和评估标准，克服评估的模糊性、随意性和主观性对社区工作人员进行评估，加大奖优罚劣的执行力度，健全完善社区工作人员进退留转的长效机制。

4结语

社区是指在一定的区域范围内人们通过聚居所组成的社会群体。我国目前存在着大量的社区，其中不乏一些较大型的社区管理部门，但都存在着社区人力资源管理的不合理现象。由于我国的社区人力资源管理仍然处在一种旧式的人事管理阶段，社区的人事部门不具备自身所对应的职能，仅仅是作为一个行政服务部门存在的，对于相应制度和政策的修改以及制定是无权执行的，因此，不仅无法满足人们在优质社区服务上的需求，也严重地影响了社区的发展。

参考文献

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