行政事业单位财务管理中的基本问题及对策的有效认识

行政事业单位财务管理中的基本问题及对策的有效认识

杜萍

徐州市医学科学研究所江苏徐州221000

【摘要】财务管理作为行政事业单位管理的重要内容，对行政事业单位的正常运转以及社会经济秩序的规范均有着显著的作用。然而，当前行政事业单位在财务管理中存在着一些问题，文章从此出发，首先分析了问题在预算、制度、人员、内控层面的具体表现，然后提出了针对性的建议，包括夯实预算管理、落实制度建设、加强人员培训、完善内控机制等。

【关键词】事业单位；财务管理；问题；对策

1.行政事业单位财务管理中存在的问题

1.1预算层面的问题

预算是行政事业单位财务管理的主要内容之一，当前存在的问题集中于以下三点：第一、脱离实际。一些行政事业单位在预算编制中存在套用其他单位预算的现象，没有根据本单位的实际情况编制预算，导致预算的作用难以发挥，几乎丧失了参考价值；第二、项目笼统。行政事业单位的预算编制存在不够细化的问题，大量经常性支出没有纳入到预算编制中，导致预算缺乏具体性、实际性的内容；第三、报销程序不规范。很多时候，仅需要有领导的签字便可报销，缺乏严格的报销范围以及明确的报销流程，廉政风险较高。

1.2制度层面的问题

“没有规矩，不成方圆”当前行政事业单位财务管理中存在的问题还突出的表现在制度建设与执行层面。首先，财务管理制度不健全。尽管现阶段事业单位大都具备了财务管理制度，但漏洞较多，没有覆盖财务管理的各个方面。就以采购为例，审批制度、透明制度均有所不足，未经审批擅自采购的现象屡禁不止；其次，财务管理制度执行不力。很多财务管理制度在实施过程中，因人为因素存在走样的问题，特别是在收支两条线制度的执行中，不够彻底的问题较为显著，很多专款项目没有按规定用途使用。

1.3人员层面的问题

财务管理工作是一项非常专业的工作，需要一支高素质的管理队伍来执行。然而，就目前行政事业单位财务管理的实际情况而言，人员素质欠缺的问题较为严重。不少工作人员对财务管理工作缺乏正确的认识，将其视作简单的统计工作，认为只要会用财务报表就能胜任，工作中麻痹大意、敷衍了事的现象较为严重，人为错误也不少见。不仅如此，财务管理工作需要紧扣时代的发展与政策的变化，做好新技术、新规范、新要求的学习。在实际的管理过程中，做到此点的工作人员少之又少。

1.4内控层面的问题

内部控制是行政事业单位加强财务管理工作，提升财务管理质量的有效手段。在财务管理工作重要性日益凸显的今天，加强内控已经成为行政事业单位的共识。但在具体的执行过程中，却因各种因素存在着较多的问题。就以资金运转流程的控制而言，大部分行政事业单位都存在流程控制简单的现象，没有真正实现控制的目标，加剧了资金运转的安全风险。又如，业务审核、资金审核等都是行政事业单位强化财务管理内部控制的主要方式，同样存在流于形式的问题。

2.加强行政事业单位财务管理的对策

2.1夯实预算管理

预算作为财务工作的重点内容，夯实预算管理自然也就是强化财务管理的首要任务。针对现阶段预算管理中存在的问题，行政事业单位需要从严格预算编制、细化基本支出、规范财务报销等角度出发，采取好有效的应对措施。就以规范财务报销为例，事业单位要明确规定报销的范围以及报销的流程，构建规范化的报销机制，杜绝单凭领导签字便可以报销的随意现象。同时，要建立事后审查的机制，财务管理部门采用集中审查或抽样审查的方式，查看报销中是否存在不规范、不透明的现象。

2.2落实制度建设

在行政事业单位财务管理各项工作的开展中，制度是最为坚实的保障。因此，必须从制度的完善与执行的角度出发，来落实制度建设。财务管理工作涉及到行政事业单位的各个方面，因而，在制度建设中不仅要具有总的框架，更要有细的条例。针对当前财务管理制度中存在的缺陷，比如收支两条线制度、采购制度等，要做好制度的完善与补充工作，提高制度的可执行性。不仅如此，为了提升制度的公信力与执行力度，行政事业单位要做到有规必依，有矩必守，对违反制度的现象要予以必要的惩处。

2.3加强人员培训

行政事业单位的财务管理工作，归根到底要由一线的工作人员来完成。因此，加强工作人员的培训，提升他们的专业能力与职业素养就成为加强财务管理的必然要求。从当前财务管理的实际需要而言，培训的内容主要有两点，第一点是财务管理的基本理论技能以及法律法规培训。事业单位要组织财务人员，尤其是新入职的财务人员进行相关技能方法以及法规制度的学习，培养他们的职业敏感性与职业专注力；第二点是信息技术的学习。财务管理信息化是行政事业单位财务管理的必然趋势，信息技术的学习有助于财务人员提升工作能力，降低因人为因素而导致错误的几率。

2.4完善内控机制

内控机制的建立是从内部提升财务管理的效能，降低财务管理中可能存在的廉政风险、效率风险的有效方式。当前行政事业单位在内控中存在着一些问题，内控机制未能发挥其应有的作用。对此，事业单位要完善内控机制，建立高效统一的内控组织，全面负责财务管理的控制，对每一项支出，特别是专款账户的支出，要做好事前审核、事中监督、事后总结工作，重点检查财务管理是否严格按照法律法规以及单位制度进行操作，对各种不规范行为要及时指出、纠正，确保各财务收支真实性和合理性。

财务管理是行政事业单位各项管理工作中的重点，不仅对行政事业单位的财务工作有着直接的影响，对其他工作的开展也有着间接的影响。因此，紧扣事业单位的实际情况，做好财务管理工作就尤为必要。

参考文献：

[1]蔡海燕.浅谈行政事业单位财务管理中的问题及对策[J].中国集体经济.2016（19）:132-133.

[2]张丹.试分析行政事业单位财务管理存在的问题及解决对策[J].时代金融.2015(36)：44-46.