关于做好基层农机安全监理工作的思考

关于做好基层农机安全监理工作的思考

许刚 王洋

黑龙江省齐齐哈尔市克东县农业综合行政 执法大队 黑龙江 齐齐哈尔 164800

摘要：随着各地区农业机械化的发展，农机保有量不断增加，给基层农机安全监理工作带来考验，也对安全监理人员的工作提出更加严格的要求。因此，要高度重视，加强组织领导，充分了解当前工作现状，应该提出具备更强针对性的解决策略和手段，优化整体安全监理工作体系，实现对于农机安全管控的有效保障和支持。基于此，本文主要分析了做好基层农机安全监理工作。

关键词：基层农机；安全监理；策略

引言

在现代农业生产的过程当中，做好农机安全方面的工作是十分关键和重要的。自从农业机械得到发展以后，农业机械成为农村经济发展的重要支撑力。同时，基层农机安全监理工作有利于产业化作业，对于解放农村生产力、提高生产效率、转变农业的种植方式和种植观念、促进现代农业的发展、推动社会主义新农村建设具有重要的作用。

1强化基层农机监理工作的必要性

当前，很多农村地区通常会设置专门的农机监理人员，工作人员需要按照国家相关法律规范要求展开工作，对技术人员展开培训工作，与技术人员保持联系，为基层农业机械化生产提供服务，纠正违章农机操作，谨防农机事故发生，以保证农业生产安全。通过分析开展基层农机监理工作，发挥好农机监理职能的必要性主要体现在以下方面：第一，农机安全操作的必然要求。操作农机设备之前，有必要对农机操作人员展开针对性安全培训，使其掌握农机基本操作知识，提高操作技能，可以有效使用农业机械设备，转变以往单一且落后的农业生产模式，推进农业机械化发展。第二，农机安全生产的要求。基层农机监理人员与操作人员之间沟通密切，经过有效沟通能够促使农机安全监理工作有序开展，一旦操作中出现问题，操作人员可以及时联系到监理人员，在寻求帮助的同时提高农机作业效^[1]。

2.基层农机监理工作现状

2.1规范化水平不高

农机安全监理工作，建设管理明显规范度不够。财政经费支持不足，配置装备相对落后。人员配置不齐，队伍老龄化严重，保障程度低，队伍建设水平不高。

2.2安全监理工作方法问题

部分农机设备的安全监理体系方面还存在一些问题，没有对于安全监理过程当中的相关工作方法进行优化改进，进而导致了实际安全监理工作中，工作方法和实际情况存在了脱节，不能很好适应现代农业生产的相关要求和特征。

2.3安全监理执法不严

农机安全监理的执法性质与交警性质相似，但是在路权、处罚权等执法效力上严重缺失，尤其对行驶在公路上的拖拉机不能采取强制执法措施，只有深入地头宣传教育，遇到我行我素、不听劝阻的农机手，农机安全监理部门没有强制性手段加以控制^[2]。

3做好基层农机安全监理工作策略

3.1加强法律法规监管

开展基层农机安全监理过程中，只靠有关部门单纯的意识上的提醒、教育、指导是不够的，必须以法律法规为依托，为农机安全监理活动提供良好的法律法规保障。在农机安全监理过程中，必须明确基层农机安全监理的必要性，深刻剖析农机监理与农业生产、农民安全的利害关系，对农机的销售、购入、使用过程、售后服务等进行严格的监管，规范拖拉机、插秧机、脱粒机、运输机等农机具的上牌、审核、登记工作，严格检查使用人员的相关驾驶证、操作证等，保障农业机械使用过程的规范^[3]。

3.2构建安全监督管理网络

主要需要从以下3个方面开展相关工作。第一，健全村级网络，各村及社区应委派专门人员从事农机协管工作，通过与农机站的深度配合为辖区内农业机械的高效管理提供便利，促进协管工作与农机站工作的有效衔接，各村、社区的领导干部应及时、尽可能详实地向农机协管员传递农机安全生产动态信息。第二，强化责任落实，基层农机每年都应与各村、社区签订相应的农机安全生产责任协议，并在每个自然村建立起层层传导的农机安全生产责任体系。第三，充分发挥监管作用，各村、社区农机协管员及领导干部应深度发掘自身在农机运行动态信息上的优势，积极开展相应工作，排查相关问题。

3.3优化农机安全监理职能

第一，加快转变农机安全监理执法，适应新时期农机安全监理工作的新要求。各级农机安全监理要结合实际，积极向上级反映自身情况，多争取专项资金和政策扶持，确保农机安全监理工作的经费保障。第二，做好农机更新报废试点，将报废试点具体到责任领导，因地制宜落实好报废补贴操作办法，严格报废农机信息的真实性，对报废农机加强监销，做好档案归档、整理、管理等工作。严肃工作纪律，规范业务流程，确保操作透明、阳光，惩戒各类违章、损害农机利益的行为^[4]。

3.4维护农业安全秩序

由于农民文化水平不高，缺少一定的安全意识，加上农机设备价值高，购买设备后农民需要收回成本，从而会在短时间内过分地追求经济效益，而忽视了农机的维护保养，放大了农机安全生产隐患，从而给安全生产和农机监管工作带来一定的难度。农机监理应该加大对农民的教育培训，大力维护农业安全生产秩序，为农机安全运行提供有力保障。

3.5完善安全监理工作方式方法

开展监理工作过程中，应该通过加强调研定期对于监理工作的开展情况进行总结分析，是基于监理工作执行当中存在的问题和不同做好后续的改进与优化。相关检查人员也应该积极地深入到农机生产的现场当中加强检查力度，并且对于实际安全工作方面的问题进行合理细致的分析，为广大根据全面提供更加合理化的建议，帮助他们更好地开展农业生产，消除各类安全隐患。另外，随着时代的发展，在展开监理工作的过程当中，也可以引用信息化的管理模式，利用各类不同的信息化管理系统，实现对监理工作的信息化改进，为现代化农机安全监理工作开展提供更好的支持^[5]。

3.6积极开展联合整治

以农业安全监理为主体，依据相关的法律法规和规章制度，对农用机械和驾驶操作人员和作业辅助人员进行安全生产检查的行为就是农机安全生产检查。为深入贯彻落实“安全生产、预防为主、综合治理”的方针，需要对农机安全生产进行定期检查。安全生产检查可以及时了解农机安全使用的情况，对农机驾驶操作人员的安全素质状况有一个充分的了解，也可以及时查处各项违规行为，将安全事故的发生率降到最低^[6]。

3.7加强基层农机安全监理队伍建设

农机安全监理在农机安全生产过程中行使监督管理和行政执法的权利，农机安全监理人员的素质高低、业务能力的强弱直接关系到能否公平、公正执法和办事效率高低。为此，应积极吸收有一定学历和丰富农机操作经验的人员，对现有的农机安全监理人员进行专业知识、操作技能的培训、教育、考核，提高其综合素质，建设一支勤政高效、纪律严明、作风过硬、业务精通、忠于职守、勇于担当的农机安全监理队伍，为促进基层农机监管质量和效率的提高提供人才保障。

结束语

综上所述，农机监理执法在工作中具有法制性、公共性、专业性以及服务性的特点。随着我国农机化的发展，当前基层农机监理工作面临着新的变化，农机安全监理已经在乡镇设立特有岗位及执法人员。

参考文献

[1]李景龙,王家林.加强基层农机监理体系建设的分析及建议[J].中国农机监理,2019(2):45-46．

[2]苗殿权.提高农机监理依法行政水平确保农机安全生产形势稳定[J].吉林农业,2015(18):72．

[3]张庆华，李晓玲.简析加强基层农机安全管理工作的措施[J].南方农机，2021，52(3)：60-61.

[4]董诗韩，杨恩华，罕岁.浅谈制约基层农机安全监理工作的因素及对策[J].南方农机，2020，51(13)：48-50.

[5]范祥君.新形势下农机安全监理工作的思路及对策[J].南方农机，2015，46(11)：6+16.