强化监督执纪问责，护航企业高质量发展

强化监督执纪问责，护航企业高质量发展

黎平

大唐贵州发电有限公司  贵州  贵阳  550081

摘 要：火力发电企业是推动国家经济发展的支柱性产业，在国民经济的增长中扮演着重要角色，是国民经济的重要组成部分。但火力发电企业所带来的环境污染这一负向发展问题也不容忽视，这就需要企业内部加强监督管理工作，肃清内部纪律，细化问责机制，通过政策跟进、技术革新与设备改进来实现企业的高质量发展与可持续发展。本文通过发现现阶段火力发电企业的问题，在充分分析后提出可行性策略，以优化火力发电企业的内部管理机制，旨在为其高质量发展提供一定的参考。

关键词：火力发电；监督；企业发展

引言：在我国于联合国大会年度会议上提出实现碳达峰与碳中和目标的背景下，我国工业若要实现这一目标，就要更加注重能源结构的优化。而现阶段我国能源使用仍然是以煤为主，这一能源长期在我国经济发展中占据主要地位，这对于长期使用煤炭的火力发电企业而言，是一次前所未有的考验。现阶段火力发电企业成长面临着成本增加、需求放缓以及新能源冲击的问题，那么在国家政策的号召下火力发电企业应顺应国家发展趋势，抓住变革机会，对传统管理模式以及管理理念进行有效性革新，建构科学内控监督体系，以实现火力发电企业的可持续发展。

一、火力发电企业监督管理概述

（一）企业监督管理的内涵

企业监督管理是指通过内部与外部的监督控制以实现对企业管理活动的规范与制约，从而能够实现企业的可持续发展。那么，在企业内部建立一套科学的监督管理系统也是火力发电企业的重中之重，通过对企业活动的全流程、全环节与全要素的监督与规制，以实现企业内部各职能部门的协调，划分各部门职责范围，以确保企业高效地可持续运作。在某种意义上来说，企业的监督执纪问责是保证企业正常运转的主心骨，不但能够促进企业的基础性生产和运行活动，并且能够帮助企业转型升级。

（二）监督管理在火力发电企业发展中的重要角色

监督执纪问责是实现企业高质量发展的重要环节，可以对各业务部门的工作形成监督，在保证各职能部门在完成工作的同时避免重大错误的发生。并且，在火力发电企业各业务流程开展过程中所产生的矛盾与冲突，也可以通过监督管理系统得到有效解决，只有有效解决此类问题，才能推动企业实力与竞争力得到更大水平地提升。

二、火力发电企业监督管理存在的问题

（一）内部监管环境薄弱

火力发电企业属于传统的生产企业，难免保留着传统观念的影响。首先，火力发电企业存在领导层不重视企业文化建设的问题，尽管管理人员对生产问题与安全问题予以了足够的重视，但忽视了职级与职级、部门与部门、员工与员工之间的融合与协调，漠视了除生产指标之外的企业文化的建设，这一现象就会导致整个企业交流系统的障碍，导致监督层级过多，影响监督执纪问责的质量；其次，管理者个人意志常常凌驾于内部治理机构之上，并未按照制度体系施行相关工作；最后，由于人力资源管理尚未完善，火力发电企业人员选聘存在“关系户”的问题，这种情况就会导致人力资源系统的活力减弱，最终呈现出薄弱的内部监管环境。

（二）监管制度尚未健全

火力发电企业在监督执纪问责上存在着相关指导性制度文件缺位的问题。内部监管制度尚未健全，就可能会导致人员伤亡、内部腐败、设备事故以及环境污染加重等问题，因此，对于火力发电企业而言，坚守安全底线是重中之重。但在具体的操作实践中缺少详细的指导文件，在实际工作中缺乏科学的指导原则，就可能导致监管系统的瘫痪。除此之外，相关制度与企业实际状况匹配度低的问题也会导致规则的不适用性，一些企业在制度制定时过度参考别的企业，甚至存在照搬现象，没有针对自身企业情况进行具体问题具体分析的考察，就会造成制度的不合理性以及制度的低可操作性。

（三）制度执行尚不到位

制度的有名无实也会导致火力发电企业监督执纪问责工作的停滞，因为不仅仅是要制定科学完善合理的制度体系，企业更应该关注制度制定后的执行工作。一些企业对于制度执行不到位，没有充分分析制度施行过程中可能出现的问题，也没有在此基础上提出针对性的解决之道，就会导致监管系统的失灵。并且一些企业缺乏制度施行的运转机制，对制度执行情况没有严格的监督检查与反馈措施，也缺少必要的奖惩措施，就导致企业内部员工对于企业的监督执纪问责工作的意识不到位，也缺少了工作的积极性，往往是被动监管和督促，主观能动性不足。在这种情况下，即便是建立了科学合理的制度，若不切实贯彻，就会影响到企业的高质量发展。

（四）风险预测能力欠缺

我国的火力发电企业的性质多为国有控股型，在风险预测上更多通过建立统一的风控委员会来进行风险的预判与评估，虽然这一行动可以实现风险的较为精准的研判，但从具体工作的落实上来看，这一机制存在其局限性，比如，对风险走向把握不到位、对风险重视程度不够以及风险防范措施效力不足等问题。并且，多数火力发电企业的风控委员会人员通常以其他部门人员为兼任，这样的任命人员就存在风险意识的缺位以及防范能力的欠缺，直接导致相关工作衔接的不顺畅，降低与其他部门的协调水平，从而造成了对风险预测的阻碍。在经济高速发展、时代更迭加快的当下，面对更加复杂的市场环境，如果火力发电企业不具备完备科学的风险控制系统，那么就会影响到企业的风险感知与风险防范，无法对新环境、新形势、新情景进行足够周全的考虑，并且对于详细的评估内容而言，也存在明晰度与合理性的质疑，进而导致风险扩大。

三、火力发电企业监管的优化策略

（一）建构良好内部环境

对于火力发电厂监督执纪问责工作的优化，首先需要加强领导层的监管意识以及监管力度，高层管理人员应秉持在制度框架下进行相关管理活动的原则，以身作则，不将个人意志凌驾于制度之上，坚定落实各项制度，建构企业自身独特的文化氛围，带动各级员工充分参与到监督工作中来，充分发挥员工主观能动性，形成协调和谐的管理模式，让企业内部上上下下就能够积极的参与到监督执纪问责的工作中来。除此之外，还应该保证企业内部治理结构的科学性，健全监督治理机制，明晰各职能部门岗位职责与职权范围，让监督工作与监督结果有明确的指向对象，从而形成一个推动企业自身可持续发展的内部环境。

（二）健全内部监管制度

内部监管制度的制定应该兼顾好企业业务范围的各个方面，着眼于火力发电企业就应该主要针对安全管理以及经营管理制定监管体系，在兼顾成本效益的情况下实现制度建设的科学性与高效性。并且，火力发电企业还应该制定推动企业更新与进步的控制制度，摒弃理想化的制度设想，根据企业实际情况进行各流程、各环节以及各要素的制度建设，在与企业生产活动以及经营活动相契合的条件下提高相关制度的可执行性，从而能够实现在根本上提高企业管理效率的目标。

（三）完善监督执行机制

要想完善火力发电企业的制度执行机制，首先就需要制定相契合的内部监督执纪问责评价体系，对于一些已经明显存在的弊端应该在制度的框架下及时解决，不仅要注重手段的正当性，还需要注重执行的效率。与此同时也要加强人员综合素质于综合技能的培养，不论是管理人员还是普通的员工都应该成为被培养的对象，在此条件下可以实现各业务部门之间的有效沟通，能够避免因为执行机制的断裂而带来认知隔阂。最后也需要对奖惩进行落实，明确奖惩具体施行措施，严格执行绩效管理，避免监督执纪问责制度成为未对企业全体人员产生威慑的空文。

（四）增强风险应对能力

火力发电企业最重要的能力便是要明晰自身在市场竞争中所处的位置，并对自身的发展现状以及发展方向有足够清晰的认识，能够及时发现潜在风险、解决现有风险以及评估风险等级。对风险的积极有效应对可以提高火力发电企业监督执纪问责工作的效率，企业应该建立完整的全流程应对风险的处置机制，做好危机预警，及时向企业管理层汇报风险预测情况、风险出现根源以及可能解决策略。并且在每一次风险处理工作中都不能脱离制度的框架，有效识别企业经营活动各个方面的相关风险，以实现火力发电企业的高质量发展。

四、结束语

综上所述，强化火力发电企业地监督执纪问责体系，能为企业的高质量发展增添动力，只有及时发现企业发展过程中的种种问题与困境，在制度框架内探索可行性解决路径，方能提高企业的经营管理水平与风险防范能力，从而实现企业的可持续发展。

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