集中采购在工程项目管理中的应用

集中采购在工程项目管理中的应用

潘冠宇

浙江仙居抽水蓄能有限公司 浙江省台州市 317000

摘要：在工程项目管理中，实施集中采购的前提是项目达到一定规模，设备物资的规模效益显著，实施集中采购能促进采购优势的最大化，以便获得规模效益。

关键词：集中采购；工程项目管理；策略

项目管理中的集中采购是一项复杂的系统工程，需在各个环节进行协调配合，才能更好地开展集中采购，充分发挥集中采购的优势。集中采购具有传统分散采购无法比拟的优势，实施集中采购能降低采购成本，精简采购管理成本投入，提高采购绩效，为工程项目管理及成本控制提供有力保障。

一、集中采购概述

集中采购是指采购中将集中采购目录内的货物、工程、服务集中采购，包括集中采购机构采购、部门集中采购，目录内属于通用的采购项目，应委托集中采购机构代理采购，属于本部门、本系统有特殊要求的项目，应实行部门集中采购。

二、工程项目管理主要内容

工程项目管理是指从事工程项目管理的企业受业主委托，按合同约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理及服务。

1、质量管理。质量第一的重要性已得到了广泛重视。要做好质量管理就要让参与施工者明白要做什么、怎么做、做到什么程度，还要在施工中通过检查、评定等手段、措施确保质量控制在标准允许范围内。

2、成本管理。项目管理中重要的一点是降低工程项目成本，实现高质量、确保成本目标的实现。从影响成本因素着手，制定相应组织、技术、经济措施，保证切身经济利益与项目成本挂钩。

3、进度管理。这是项目管理实施阶段一个必要的过程。项目进度管理是在既定工期内，编制出最优施工进度计划，在执行该计划施工中，经常检查施工实际进度情况，并将其与计划进度相比较，若出现偏差，分析原因并及时调整。影响进度的原因很多，包括天气、环境、人力资源、材料等，要管控好项目进度就要考虑到任何可能影响到进度的事并做好管理。

三、集中采购管理原则和意义

集中采购本质上是最大限度地发挥采购规模优势的一种手段。在需求未达到一定规模前，不太可能实现集中采购。因此，设备物资的集中采购应具有规模效益；从组织规模来看，集中采购中心的采购方式更易享受到规模效益的好处。

需注意的是，集中采购并不完美，它通常伴随着一些副作用，如降低采购灵活性、降低采购速度和减少内部用户的选择余地等。因此，在工程项目管理中，未将集中采购作为下一步发展的唯一方向趋势。相反，在工程项目实施中，集中采购和分散采购互存，这与项目的经营策略和成本管理要求等有关。根据工程项目的实际情况，时间上项目进度不延误，质量满足工程需要，尽可能为项目节约成本。

四、集中采购管理中的解决策略

1、建立健全规章制度。先要完善集中采购制度，着力建立机制、完善制度、集中市场、整合资源，不断提高管理水平。在基础工作方面，要实现统一的信息平台、统一供应商管理、统一专家库、统一业务流程、统一物资标准。根据制定的规章制度，注重机构设置，项目部成立集中采购领导小组，机电物资部为集中采购的具体管理操作机构，负责实施工程项目设备物资的集中采购管理。

2、加强采购前期策划管理。根据不同物资特点，选择不同集中采购模式。项目部综合考虑采购量、物资属性、专业管理优势等因素，将大宗物资和通用性强的关键物资上报公司集采中心实施集中采购，如钢材、燃油、水泥等，公司集采中心牵头与项目部机电物资部一起组织集中采购，如多臂钻、湿喷台车等进口设备，以及五金、劳保等零星物资，由公司集中采购中心监督招标，具体由项目部机电物资部实施。各参建方应严格执行集中采购定标结果，不得擅自采购或自行变更采购价格。控制招标操作成本，降低集采废标和流标发生概率。

做好采购计划的编制和审查，同类或类似项目的合并分包招标，纵向合并采购项目。对于不同采购项目，如类别、性质、功能等基本相同或相似产品，应尽量合并，一起采购，扩大采购规模，提高集中采购效率。同时，控制实际采购成本，鼓励低价中标。对于通用商品及服务，应采用最低评标价法，在采用最低评标价法时，价格应是确定中标供应商的主要因素。

通过这些措施，项目部采购的电缆和电气开关已从原来的上百种减少到十几种。只有减少采购产品种类，才能实现规模效应。通过这一改进，项目部节省了约30%的电缆和电气开关采购成本。

3、加强对供应商的动态管理。公司及项目部建立合格供应商名单，分为工程类、设备物资类、咨询服务类供应商，在其中选择信用良好、履约诚信良好的供应商纳入PPP和EPC项目指定供应商名单，进行专项管理。宣传落实集中采购政策，帮助和指导合格供应商名库中供应商的招投标操作，避免出现供应商无法操作影响招投标的情况。当在招标文件中约定资格时，应适当提高资格标准，以减少“最低投标价法”存在的弊端。

在供应商履约过程中，实施供应商动态管理和绩效评价体系，定期或不定期对供应商进行考评，优秀供应商将在以后的招标评分中加分，并推荐给其他新开工项目部。建立供应商黑名单，绩效考核不合格，有弄虚作假、失信违约、违法违纪、围标串标、哄抬价格等行为的供应商，一经发现立即列入黑名单。

供应商选择是采购的根本，供应商选择的质量直接影响采购成本、质量、效率。一流企业必须与一流供应商建立长期战略联盟。

4、做好计划及预算工作，并抓好集采信息统计分析。项目部在钢材、柴油、外加剂等主辅材料的计划编制中，应组织项目部对下一年度(季度)的物资需求进行分析预测，研究消耗规律，提前制定年度(季度)物资需求计划，为集中采购提供保障。计划可及时上报。计划的准确性与集中采购密切相关，这是集中采购工作的重点。若计划随意性大、不准确，集中采购就会陷入被动状态，无法保证物资的及时供应。在很大程度上，集中采购的重要性将失去。在合同履约中，提前预测价格市场走势，做好价格信息的研究分析，结合库存储备选择合适的采购时机。

对于采购量小、采购金额低、难以调动供应商积极性的项目，项目部采用类似功能或配套采购项目组合作为综合项目进行采购，扩大采购规模，有效调动供应商参与竞争的积极性，充分发挥规模效应，为项目部集中采购争取更有利的集采招标条件。

5、注重过程考核，提升管控能力。项目部应严格按公司集中采购标准，对设备物资的供应商选择、招投标采购、现场验收等环节实施全过程控制，并落实到每个人，杜绝不按规定程序采购。完善集中采购监督约束机制，严格执行设备物资管理的各项制度及方法，结合设备物资采购情况，定期对计划、采购、合同、验收、库存等进行检查考核，规范集中采购业务操作。

另外，将同类设备物资的交易结果录入集中采购数据库，以实现市场及资源的集中，更有效地发挥规模优势。目前，项目部拥有主辅材、零星材料、租赁维修三个专项集中采购数据库；实现知识及经验的积累和共享，更有效地发挥集中采购专业化优势，通过数据分析更有效地预测市场价格趋势，做好采购储备，减少采购支出；实现集中采购作业的信息化、程序化、标准化，严格执行集中采购规定，阳光操作。

6、质量与价格相协调，保证集中采购质量。项目部机电物资部应及时了解不同物资价格构成及价格变化趋势，采用不同的定价原则，广泛收集价格信息，定期发布采购价格指导和市场分析，以把握最佳采购时机，实现最优价格。

项目部每年对供应商进行动态评价，并对质量、价格、服务、及时性等方面进行综合评价。对业绩较好的，优先考虑采购数量、合同签订、结算付款等，逐步建立长期合作伙伴关系。

参考文献：

[1]顾丽华.浅谈工程项目物资集中采购管理对策[J].智能城市,2019(05):151-152.