深入实施优质粮食工程筑牢食品安全源头防线

深入实施优质粮食工程筑牢食品安全源头防线

安莉

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摘要：近年来粮食和物资储备体系,认真落实市市政委员会、市食品安全的决策部署,深入推动谷物的优质工程、实施粮食产后服务体系、粮食质量安全检验监测体系和“中国好粮油”行动计划建设，促进节粮减损，提高优质特色粮油供给水平，有力保障了人民群众舌尖上的粮食安全。近日，记者就市粮食和物资储备局深入实施优质粮食工程、筑牢食品安全源头防线采访了市粮食和物资储备局局长王忠民。

关键词：优质粮食工程；食品安全源头；防线

引言

党中央、国务院高度重视优质粮食工程建设。习近平总书记对深入推进优质粮食工程，做好粮食市场和流通的文章作出重要指示，党的十九届五中全会、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》对深入推进优质粮食工程作出部署。

1充分认识深入推进优质粮食工程的重大意义

（1）深入推进优质粮食工程，是全面落实国家粮食安全战略，牢牢把住粮食安全主动权的内在要求。有利于深入实施优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销“五优联动”，推进优质优价，实现稳产增产和提质增收，提升粮食供给安全保障能力。（2）深入推进优质粮食工程，是构建新发展格局，加快粮食产业高质量发展的迫切需要。有利于大力推动延伸产业链、提升价值链、打造供应链“三链协同”，发展粮食全产业链经营模式，提高粮食产业质量效益和竞争力，更好满足人民群众粮油消费升级需要。（3）深入推进优质粮食工程，是全面实施乡村振兴战略，推动乡村产业发展的有效载体。有利于优化农业结构，强化产业集聚，促进乡村一二三产业融合发展，让农民更多分享产业增值收益，形成粮食兴、产业旺、经济强的良性循环，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

2注重发挥流通引导作用，

一是建立优质粮源基地。支持“中国好粮油”示范企业延伸产业链，按照“公司+合作社+农户”模式，建立紧密的利益联结机制。以市场需求为导向，推进优质粮源基地建设，带动优质粮食品种集中连片种植，提高粮食种植的标准化、专业化、智慧化、市场化水平，促进“小农户”与“大市场”有机衔接。二是强化粮食产销对接。加强与农业农村部门沟通联系，及时掌握全省优质专用粮食种植生产情况。指导加工企业对照优质专用粮食种植电子地图收购需要的品种，实现“按图索粮”，推动产销对接。鼓励地方国有粮食企业充分发挥仓储设施、质量检验以及专业人才等方面优势，加强与农民、粮食加工企业对接，参与土地流转或托管，实现粮食产购储加销“全链条”无缝衔接。

3主要做法

3.1落实三“保”，实现“优购”

整合产业、行业、企业等信息资源，对接市场需求，跟踪市场动态，发展订单生产，实行优质优价，有效避免了生产盲目性，确保了粮油生产效益性。一是保价格。按照国家粮食收购政策要求，科学制定粮食最低收购执行预案，合理布局收购网点，严格执行启动预案的条件和政策。全县共设立10个国有粮食收购库点，不仅解决了农民“卖粮难”问题，而且体现了产粮大县保障国家粮食安全的责任担当。二是保订单。发挥粮食质量检验监测机构作用，引导收购环节强化质量导向，以龙头企业为主体，按照“公司+基地+合作社+农户”的模式，发展订单面积100万亩，其中万亩以上订单基地15个，订单企业以高于市场价5%-10%的价格实行优质优价收购。

3.2力促三“新”，实现“优储”

充分认识到仓储是“广积粮、积好粮、好积粮”的重要一环，完善设施、创新技术、调整方式，实现粮食保质保鲜、“常储常新”。一是建设新设施。加快国有粮食企业仓储设施升级、改造，全面提升粮食收储和供应保障能力。近6年，共计投入8600万元，改造危仓老库12座，恢复仓容8万吨，新建库点4个，新增仓容10万吨，确保了全县粮食收得进，储得下，能保安。二是运用新技术。大力推广低温、准低温绿色储粮技术、物联网技术，对仓储设施开展智能化改造，降低粮食熏蒸药物用量，有效提高了粮食品质。到2020年，全县国有粮食企业中2个骨干库、9个收纳库完成了智能粮食管理系统建设，7个粮油加工龙头企业进行了准低温成品库建设。三是采取新方式。一方面积极创造条件，在收储、加工企业中推行按品种、按等级分仓储存。另一方面调整储备时间，按照优质稻不超过18个月的要求，及时轮换出库，确保粮食品质和新鲜度。与此同时，我县与农发行对接，安排了3亿元富硒粮油定单收购专项资金，采取实物质押，粮食、财政、审计、农发行多部门监管的办法，建立了优质粮油收购资金封闭运行机制，有效解决了订单粮油收购资金不足的困难。

3.3粮食品种品质品牌提升行动

强化流通反馈激励机制，推进优质优价市场化订单收购，优化粮食供给结构。强化标准和质量导向，鼓励结合实际组织制定、发布地方特色粮油产品团体质量标准和评价体系，鼓励企业推行更高质量标准，加强营养健康粮油产品研发；持续开展“中国好粮油”产品分级遴选；“中国好粮油”区域公共品牌和优质粮油产品推广；搭建国家“中国好粮油”电子交易平台、进驻电商平台，依托好粮油门店、军粮供应和应急网点、主食厨房等，开展产销对接，完善优质粮食线上线下销售网络。

3.4强化系统保障措施

强化政府主导，压实工作责任。将推进优质粮食工程、加快粮食产业高质量发展作为重要的民生工程和现代化建设重大任务，纳入乡村振兴战略整体规划同步实施，实行中央统筹、省负总责、市县抓推进，部门分工负责、企业具体落实的工作机制，强化政府主导，加强组织领导，做好整体谋划，压实工作责任。制定出台优质粮食工程发展指导意见、资金使用管理办法等，以及相关中长期规划，明确指导思想、建设目标、主要任务和保障措施，细化实施目标和项目清单。强化统筹推进，促进协同发展。深入推进优质粮食工程，形成高质量发展的粮食产业体系是一项系统工程，需要在顶层设计上有一整套完善的保障机制，加快实现粮食安全保障从政策治理到法治治理的根本转变。要围绕延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，统筹优质粮食工程建设，促进粮食“产购储加销”体系建设和一二三产业融合发展，全面实施“五优联动”。

3.5强化考核监督

深入推进优质粮食工程，纳入强化落实粮食安全省长责任制考核的重要内容。各地要强化责任落实，加强项目审核、调度和督导，及时掌握项目执行和资金使用情况。各省（区、市）在编制实施方案时，要加强与国家粮食和物资储备局沟通，并将实施方案报国家粮食和物资储备局备案，将项目建设内容和资金安排情况同步上传国家粮食和物资储备局优质粮食工程项目库管理系统，每月通过项目库上报资金执行和项目进展情况。各省（区、市）要确保各项数据的真实性、准确性和完整性。

结语

强化监督落实，确保落地见效。把优质粮食工程作为推进粮食供给侧结构性改革的重要内容和具体举措，纳入粮食安全省长责任制加以考核。加大对政策执行监督力度，加大对重点地区、重点单位和关键环节的精准监督。

参考文献

[1]王雅婧.对粮食安全始终要有危机意识[D].中国纪检监察报,2020-08-24.

[2]赵艺涵.中粮与中化携手用科技创新端好“中国饭碗”[D].经济参考报,2020-11-10.

[3]粮食和储备局关于深入实施“优质粮食工程”的意见[S].财政部，2019.

[4]李桂.供给侧结构性改革背景下我国粮食储备规模研究[J].粮食科技与经济,2019.