老龄化背景下老年人力资源开发对策

老龄化背景下老年人力资源开发对策

张丽楠

郑州市公共交通集团有限公司 河南省郑州市450000

【摘要】我国已逐渐不如老龄化社会，老年比例的增加给社会带来许多不力的影响，为了解决这一问题，从我国老年人力资源开发的现状入手，通过分析老年人力资源开发过程中存在的意识、政策、机制和老年自身方面的问题，相应提出提高理性认识、政府统筹规划、建立体系、建立正确意识、实行新方式这些改善的对策建议，把我国老龄人口转化为创造社会财富的人力资源动力。本文通过分析我国老龄化现状，阐述我国老年人力资源开发的现状和可行性，以及老年人力资源在开发过程中出现的问题，并提出相应的对策。

【关键词】老龄化；老年人力资源开发；对策

一、我国老龄化现状分析

1982年，在维也纳老龄问题世界大会上，确定了60岁及以上老年人口占总人口数量比重超过10%，则意味着这个国家或地区进入严重老龄化阶段。20世纪90年代以来，中国的老龄化进程加快。65岁及以上老年人口从1990年的6299万增加到2000年的8811万，占总人口的比例由5.57%上升为6.96%，目前中国人口已经进入老年型。预计到2040年，65岁及以上老年人口占总人口的比例将超过20%。随着20世纪中期出生高峰的人口陆续进入老年，可以预见，21世纪前期将是中国人口老龄化发展最快的时期。这必然会影响我国的经济和社会发展。

二、老年人力资源开发中存在的问题

人口老龄化是人类社会发展的历史必然，作为人口大国，中国应对人口老龄化思想、物质、制度等各种准备还不足，还存在许多主观和客观的问题，影响老年人力资源开发的主要问题包括一下几个方面。

（一）老年人才资源开发发展不平衡

首先，由于老年人才以往从事的职业所形成的习惯、观念、人际关系、思维方式和其他专长不同，因此决定了老年人在离退休以后参加工作机会的多寡不同。根据目前情况来看，老年人才资源开发主要是集中在较高的知识分子、离退休的领导干部和经验丰富的科技工作者，而对于其他领域的老年人才资源，尤其是农村的老年人才资源还没有引起足够的注意。但是在建设社会主义新农村的形势下，农村经济的发展呼吁着老年智力的开发，我们应该认识到在农村老年人才资源中蕴藏着大量的经营管理人才、能工巧匠和各种技术专家。这些有许多具有长期经验积累、知识积累的老年土专家、技术人员都是农业科技队伍中的“智囊团”，是连接农民与国家农技人员之间的媒介，也是传播农业科技信息、推广农业示范科技成果的重要力量。

其次，离退休以后参加工作的老年人随着其年龄、职称和文化程度的不同，表现出显著的差异。老年人才资源是人力资源中最特殊的群体，其年龄的增长必然伴随着身体状况的下降，因此，年龄就成为制约老年人才有无继续工作能力的首要障碍。老年人才的职称和文化程度所形成的知识技能储备决定了老年人才的质量优劣与能力高低，不同文化程度之间差异显著。这表现为文化程度越高，再就业的机会也就越多;相反，文化程度越低，再就业的机会也就越少。      

再次，老年人才资源不仅仅要输出老年人才资源的智力，而且要更大程度的开发老年人才资源的智力因素，即要对老年人才资源进行再培训教育，老年人才的智力创新以及老年人才智力的流动等，显然我们在这些方面的工作是非常薄弱的。

（二）政策规划不完善

老年人才资源开发是人才资源开发战略不可或缺的一部分，也是实施人才强国战略的重要内容。从实际情况来看，我国社会主义市场经济体系初步建立，人才市场也有了较大的发展和完善，逐步形成了以市场优化人才配置、社会化人事代理、网络化信息服务为主要内容的人才市场体系。但是，对于老年人才开发人才市场并没有充分发挥作用，致使很多渴望继续为社会发挥余热的离退休老年人找不到用人单位，存在相当的盲目性。目前的人才市场主要是为年轻人才和中年人才服务的和交流的，这样就阻断了一些离退休的专业技术人员和管理人员进入人才市场的通道，造成人才的浪费，破坏经济的持续健康发展。

（三）老年人再就业渠道不通畅

从我国目前的机构设置来看，有许多部门有着管理老年人的职能，比如人事部门、劳动部门、民政部门、老干部部门和老龄委，还有许多老年群体组织，这些涉老机构工作各有侧重点，各成体系，工作的重点大多是对老年人的生活管理服务和退休后的生活保障，而没有将老年人才资源开发放在应有的位置上，组织工作比较滞后。目前，我国老年人再就业渠道较单一，未形成健全的老年人再就业渠道。由于我国缺少老年人就业信息平台和交流平台，未能很好地将老年人的需求与企业需求完美衔接，造成一些适合老年人的岗位不能得到良好的匹配。

三、老年人力资源开发的对策

（一）充分发挥政府对老年人再就业的导向作用

1.政府要充分发挥对老年人再就业的导向作用，为老年人力资源开发提供政策支持。一是高度重视和解决人口老龄化问题，积极发展老龄事业，初步形成了政府主导、社会参与、全民关怀的发展老龄事业的工作格局。二是

出台关于老年人力资源开发、管理等规范性文件，这样不仅可以调动老年人参与社会经济发展的积极性，而且可以使老年人再就业规范化、制度化和有序化。三是健全老年人社会保障制度，国家要成立全国老龄工作委员会，确定老龄工作的目标、任务和基本政策，把老龄事业明确纳入了经济社会发展的总体规划和可持续发展战略，禁止企业和社会歧视老年人再就业。四是改革退休制度，根据人口预期寿命和身体整体状态，并结合岗位具体状况，采用弹性工作时间，鼓励老年人才延迟退休并给予适当福利，维护老年人的合法权益，将老年人再就业引导到正确的轨道上来。

2.为老年人再就业营造良好的社会氛围通过加强宣传，开展老年教育，营造就业氛围。一是在社会上开展宣传教育活动，大力宣传老年人力资源开发的重要性，积极鼓励老年人再就业，增强老年人的自信心，消除其对再就业的恐惧感。社会组织要积极配合，完善人力资源网络平台，努力开拓老年人力资源市场，优化人力资源的配置。二是开设老年大学，充分发挥老年大学的专长互补作用。可以在老年大学建立多样化的再就业培训系统，请专业老师按照系统科学的教学体系向老年人传授再就业的相关知识，指导老年人学习各种技能和相关急救知识，促进老年人知识的更新。

（二）重视老年人的身心健康，提高老年人的社会参与度

通过媒体的宣传，鼓励老年人从退休后的无用感、孤独感中走出来。建立老年人身体健康状况监测点，定期检查老年人的身心健康，并及时采取有效的措施进行指导。保证老年人的身心健康不仅能解决子女的后顾之忧，也能减少子女的经济负担。老年人要建立积极乐观的养老观，从依靠“家庭养老”或“社会养老”的观念转变为一定程度的“老人自养”的观念。

四、结语

我国处于一个特殊的老龄化社会时期，面对当前人力资源相对匮乏的情况，本文在前人对老年人力资源开发等概念理论的研究基础上，针对我国老年人力资源开发发展现状，提出在老年人力资源开发道路上主要存在的三个问题，通过分析，提出相应的对策。

老年人是社会的重要组成部分，面对人口老龄化，我们要积极应对，及时采取适当的措施，有效开发和利用老年人力资源，充分发挥老年人的优势，使其继续参与社会的发展，促进社会经济的持续发展。

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