建设项目环境影响评价风险因素预防分析

建设项目环境影响评价风险因素预防分析

李红玲

广西昊诚环保科技有限公司 541004

摘要：随着社会经济快速发展，建设项目数量不断增加，建设范围也不断扩大。电镀行业是工业产业链当中不可或缺的环节，逐渐融入到了多个工业产业的生产加工当中，尤其在电子工业得到了深入应用，已然成为现代化电子行业发展的重要构成。电镀属于高污染行业，应做好建设项目环境影响评价工作。在实际开展环境影响评价工作的过程中，受到多方面因素的影响，存在一些环境影响评价风险问题，一定程度上影响了环境影响评价的准确性。本文从分析电镀行业有关建设项目环境影响评价的风险因素入手，探讨相应的风险预防举措，以期能够切实发挥环境影响评价对生态环境保护的作用。

关键词：建设项目；环境影响评价；风险因素；预防

引言 建设项目环境影响评价主要就是指针对建设活动本身有可能带来的环境污染问题，以及在建设过程中对周边环境所产生的影响，依法进行适当的分析与评价，并出具相应的环境影响评价报告。根据多方面评价结果明确有针对性的污染防治措施，以降低生产建设活动对周边环境产生的负面影响，实现生态效益和经济效益的统一。以电镀行业为例，对于与电镀生产相关的一些新建、改建、扩建项目的环境影响评价主要是通过工程分析来确定项目的污染源源强，按照环境影响评价技术导则筛选评价因子、确定评价等级、评价范围、明确评价标准及环境保护目标，再根据相应的技术规范，结合项目预测结果提出有针对性的污染防治措施，构建完善的环境影响评价风险防范体系，采取科学手段进行环评风险预防至关重要。

一、建设项目环境影响评价中的风险因素

1、未严格遵循审批流程

对于电镀行业的一些新建或改扩建项目，在进行环境影响评价的过程中存在环评审批流程的问题。与电镀行业相关的建设项目在正式进行环境影响评价工作之前，需要重点研究与建设项目相关的产业政策和技术规范，但是就实际情况来看，部分建设单位严重弱化了环评工作重要性，也未能严格遵循环评审批流程，导致其出现未批先建，或环境影响评价文件未经备案或审批便开工建设的行为，使得前期的环境影响评价文件的审批流于形式，严重降低了环评效果。

 2、环境影响评价文件分析数据不精准

电镀行业相关建设项目开展环境影响评价过程中，必须要着眼于项目生产过程中有毒有害物质（如氰化物）、硫化物、挥发性有机物等及重金属物质（如铬、镍、铜、锌）等的排放，明确各种废弃物的形式、种类、数量、回收与综合利用量等。因此需要进行计算和分析的环评数据繁杂，在实际环境影响评价工作开展过程中，如果相关技术人员没有做到严格按照规范、技术指南所要求的计算方法进行污染物产生量、排放量的核算、物料平衡分析，会导致环评核算产排污严重偏离实际的情况。

3、公众参与性不强

与电镀生产相关的建设项目在组织规划的过程中，具有涉及面广、建设周期长等的特征，尤其是在选址时更要考虑环境影响问题，以免造成严重环境污染，因此在针对电镀生产有关建设项目实施环评工作的过程中，须强化公众参与。虽在《环境影响评价公众参与暂行办法》中对于环境影响报告书公众参与工作流程有明确规定，但实际工作中依旧存在参与对象的代表性不足，公众了解项目情况渠道欠缺，参与人群社会背景差异较小等问题，无法充分体现公众意见，同时公众参与意识淡薄，使公众参与调查结果流于形式，难以真正体现公众意愿。

二、建设项目环境影响评价风险因素预防

1、严格遵循电镀项目审批流程

要弱化前期审批方面的风险因素，把好项目建设环境影响评价工作的入门关，就要严格遵循电镀改扩建项目及新建项目的环评审批标准。首先，建设单位及其直接负责人应加强环评审批程序与环境保护意识，充分利用社会环境保护技术机构的力量，发挥环境影响评价文件的预防、先行作用。其次，政府及有关部门要加强对电镀项目的全生命周期监督，督促建设单位有续完善各项环境影响评价文件，环评先行、有证并按证排污、污染防治措施“三同时”等。最后有关部门在审查和指导该类项目环境影响评价文件工作时，应严格按照《建设项目环境风险评价技术导则》[2]等有关技术文件要求进行，明确电镀生产中所使用的各类原辅材料的理化性质、环境危害，并建立相应的环境影响评价指标体系，确保环境影响评价等级判定的合理性和环境影响评价文件编制的有效性；更好保障环境影响评价工作开展的全面性、科学性。

 2、实现对电镀项目污染物源强的精确核算

为保证环境影响评价与预测结果的有效运用，还要实现对有关建设项目污染源强的精确计算，切忌关键信息数据模糊化。开展环境影响评价的技术人员要做好有关电镀项目基础资料全面、完整的收集，在明确建设项目的产品、产能、工艺以及其他相关参数后，采用科学方法核算污染物排放量，并完成污染物进入废气、废水及废渣中的金属量核算。如铬酐镀铬过程中产生的主要废气为铬酸雾，对于铬酸雾的计算，可根据《污染源源强核算技术指南 电镀》（HJ 984-2018），新建项目结合实际电镀参数、镀槽原料核定适当的产污系数，再结合相应公式计算排放量；改扩建项目通过类比改扩建前后产品、工艺参数、原辅材料等进行类比可行性分析，具备可类比性改扩建项目，可根据对现有工程的实际监测与勘察，结合相关技术文件与技术方法，采用类比法开展污染物源强核算。通过精确、有效核算，确保环境影响评价报告的可靠性

[3]。

 3、提高电镀建设项目环评的公众参与度

电镀项目环境影响报告书的工作，要更加强调公众参与。虽然近年来社会公众的环保意识逐步提升，但是普遍缺乏参与环评的经验，同时也缺少对于一些专业建设的了解，对此有关部门要加大宣传力度，尤其是对电镀基地等，要做好相应的环境保护教育和专项培训工作，确保社会公众能够有效参与到环境影响评价过程当中。同时建设单位应根据国家所颁布《环境影响评价公众参与暂行办法》[4]，在开展环境影响评价报告书编制工作的过程中，按时将有关的项目概况、建设单位与编制单位联系方式、环境影响评价报告书等进行社会公开，在环境影响评价报告书征求意见阶段，建设单位可以通过发放科普资料、张贴科普海报、举办讲座或者通过学校、社区、大众媒介等向公众宣传相关的科学知识，实现与公众之间的良好互动。对于在环境影响中公众质疑性意见较多的项目，建设单位应当积极组织开展深度的公众参与如听证会、座谈会、专家论证等，对于社会公众反映的问题、提出的疑虑及时加以回应、对应修正报告等，并如实记录于公参说明，以确保有关工作顺利开展。

结语

    综上，在进行项目建设的过程中，必须要组织和开展好环境影响评价工作，有关单位要清楚认识到环境影响评价的风险因素，在此基础上制定和实施预防策略，以更好适应不断提高的环保标准，增强建设项目环境影响评价的可靠性，切实推动电镀行业的绿色与可持续发展。

参考文献

[1]陈洁,刘莉,傅丽华.建设项目环境影响评价风险因素预防研究[J].皮革制作与环保科技,2023,4(01):144-146.

[2]毛勇军,罗超.建设项目环境影响评价风险因素预防[J].有色冶金设计与研究,2022,43(03):44-46.

[3]秦静.建设项目环境影响评价中的风险因素及预防[J].低碳世界,2021,11(06):52-53.

[4]刘阳.建设项目环境影响评价中的风险因素及预防措施[J].化工管理,2020(35):154-155.