绿色建材采购：政府采购中的生态转型关键

绿色建材采购：政府采购中的生态转型关键

许杨

天津市公共资源交易中心  天津  300000

摘要：为发挥政府采购政策功能，加快推广绿色建筑和绿色建材应用，促进建筑品质提升和新型建筑工业化发展，政府采购服务机关一直致力于推进实施绿色建材产品认证制度，健全绿色建材市场体系，增加绿色建材产品供给，提升绿色建材产品质量，促进建材工业和建筑业转型升级。本文旨在探讨绿色建材采购在政府采购中的转型意义，分析其对环境保护、经济效益和社会责任的积极影响，并提出相应的指导建议。

关键词：绿色建材；政府采购；转型

前言：随着全球气候变化和环境污染问题的日益严峻，各国纷纷提出绿色、低碳、可持续的发展理念。中国作为经济责任的大国，积极响应并推动生态文明建设，提出了碳达峰、碳中和的目标。党的十八大以来，进一步强调了生态文明建设和绿色发展的重要性，要求加快转变经济发展方式，推动绿色低碳循环发展。2018年11月14日，中央全面深化改革委员会第五次会议明确指出必须站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，加快发展方式绿色转型，推动形成绿色低碳的生产方式，完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，推动能源清洁低碳高效利用，推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型，绿色建材政府采购转型工作已经迫在眉睫。

一、现状分析

政府采购作为国家宏观经济调控的重要手段，具有引导市场、促进产业升级的作用。通过政府采购支持绿色建材的推广和应用，可以引导企业加大绿色建材的研发和生产力度，提高绿色建材的质量和性能，推动绿色建材市场的快速发展。同时，政府采购还可以为消费者树立绿色消费理念，促进绿色消费市场的形成和发展。

自2020年10月以来，随着我国政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作的开展及相应政策的逐步实施，各试点城市纷纷启动并积极推动绿色建材试点工作。试点工作作为一种政策实施的有效方式，具有探索经验、积累成果的作用。通过开展政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作，可以探索出一套符合中国国情的绿色建材推广和应用模式，为在全国范围内推广绿色建材提供有益的经验和借鉴。同时，试点工作还可以发现政策实施过程中存在的问题和不足，及时进行调整和完善，确保政策的有效实施。

随着试点工作的逐步推进，各大城市都在积极探索与本地发展相匹配的试点模式，例如构建绿色建材数据库、搭建绿色建材采购平台等，同时借助政策的发布，推动本地区的试点工作向纵深发展。然而，在过程中也遇到了一些问题。

首先，市场动力尚显不足。尽管政策的推广力度在不断加大，但绿色建材的市场选用和消费动力仍未达到预期水平。这主要是因为消费者对绿色建材的认知度不高，导致市场需求不足。因此，仍需要加大政策引导和市场推广力度，提高消费者对绿色建材的认知度和接受度。

其次，政策执行难度加大。在实际操作中，如何确保政策的顺利实施、如何建立和完善绿色建材产品库、推动绿色建材在工程建设项目中的应用等问题亟待解决。这需要我们进一步完善政策体系，明确政策执行的细节和流程，确保政策的有效实施。

再次，监管与协调需强化。加强政府采购政策的监督检查，确保采购人和供应商在采购活动中的合规性，是保证绿色建材市场健康发展的重要环节。可以运用大数据、区块链等技术手段进行密切跟踪和监管，确保采购活动的透明度和公正性。

最后，宣传与引导需加强。加大政策宣传引导力度，统一各方思想认识，及时回应社会关切，稳定市场主体预期，是推动绿色建材产业健康发展的重要手段。通过多种渠道，如新闻媒体、社交平台等，加大政策宣传力度，让更多人了解和支持绿色建材产业。同时，还需要加强对采购人、绿色建材供应商、施工企业等市场主体的引导，让他们能够更好地理解和把握政策机遇，为绿色建材产业的健康发展营造良好的舆论环境。

二、建设目标

依据三部委发布的《通知》与《实施指南》的要求，需要以科学的方法、有序的步骤、高效的运作来推进政府采购对绿色建材的支持，旨在深化实施促进建筑品质提升的政策。结合绿色建材的采购以及在工程建设项目中的全流程应用管理要求，为政府采购绿色建材的相关各方提供包括产品管理、采购、履约等一站式全流程服务，从而实现绿色建材和项目信息的透明化和数字化管理，加强对工程建设项目中采购、设计、实施等环节绿色建材应用情况的监管。

通过搭建绿色建材采购全流程平台，实现监管部门、采购人、绿色建材供应商、工程施工单位及第三方服务机构等各方主体的高效协同和信息共享，确保绿色建材的选用符合标准，采购过程公开透明，履约情况可追溯可监控。通过大数据分析与云计算技术，平台能够实时更新绿色建材市场动态，精准匹配供需双方需求，提升采购效率与质量。同时，平台还实现了对工程建设项目从设计、采购、施工到验收全过程的数字化监管，确保绿色建材的应用得到有效落实，项目品质得到显著提升。

三、业务分析

以落实政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策要求为目标，运用数字化技术，保障各试点城市政策实施工作高效、稳定、合规地推进。

1、精准落实需求标准

严格遵循《绿色建材需求标准》的各项要求，构建一套科学、系统、可操作的绿色建材需求标准管理体系。这一体系将涵盖绿色建材的需求标准指标、认证指标、产品参数等多个维度，为绿色建材产品的入库、管理、选择以及后续采购业务提供坚不可摧的基石，确保每一环节都能精准对接政策要求，保障采购过程的透明性和公正性，推动绿色建筑和绿色建材理念深入人心。

2、全面规范产品管理

以《实施指南》、《需求标准》等政策要求为指导，对绿色建材产品的入库流程、产品参数设置、质量追溯体系等关键环节实施标准化、规范化的管理。通过建立完善的产品信息数据库，实现产品信息的实时更新与共享，确保采购方能够轻松获取准确、全面的产品信息，为科学决策提供依据。

3、强化交易管理多元化

为了满足不同场景下的采购需求，提供多种交易方式，包括绿色建材商城交易、绿色建材批量集中采购以及电子招投标等。这些交易方式将融合云计算、大数据等先进技术，实现采购过程的透明化、自动化，有效降低交易成本，提升采购效率，同时保障交易的公平性与合规性。通过这些创新的交易模式，我们能够更好地服务于各类采购主体，满足他们多样化的采购需求。

4、优化全过程监管机制

健全工程项目绿色建材采购需求管理机制，实现从采购需求制定到绿色建材入库、选择、采购、履约直至项目验收的全链条、闭环式监管。通过数字化手段，如区块链技术、物联网应用等，对绿色建材从源头到终端的每一个环节进行精准追踪与监控，确保政策执行不走样、不变形，真正达到提升建筑品质、促进绿色发展的目标。通过优化过程监管，将能够及时发现并解决采购过程中可能出现的问题，确保采购活动的合规性和有效性。

四、总结

绿色建材采购在政府采购中扮演着越来越重要的角色，利用数字化平台构建绿色建材发展的新模式，为提升工程建设项目的建筑品质提供坚实保障，并为后续的分析决策提供有力的数据支持。考虑到绿色建材采购的特殊性和工程建设项目中绿色建材应用的全链条管理需求，通过构建全方位、一站式的服务体系,实现对海量数据的深度挖掘与分析，助力绿色建材发展机遇，推动技术创新与产业升级，并为绿色建材产业的持续健康发展提供有力支撑，为实现碳达峰、碳中和目标贡献重要力量。

参考文献：

[1] 财办库〔2023〕52号 《政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策项目实施指南》[S],2023年03月22日

[2] 财办库〔2020〕31号 《关于政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作的通知》[S],2020年10月13日

[3] 中国建筑标准设计研究院 《绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准》[S],2022年10月