建设工程招投标阶段造价管理策略探讨

建设工程招投标阶段造价管理策略探讨

霍秀鑫

江苏方洋建设工程管理有限公司 江苏省 连云港市222000

摘要：招投标是工程项目建设中的一项关键环节，同时也是工程造价管理的重要阶段，建设方要在招标过程中高度重视造价控制，严格管控招标流程，确保选出综合实力强、有丰富经验的投标方，以保证工程建设质量，合理控制工程成本。本文主要通过介绍建设工程招投标阶段造价管理的概念，分析建设工程招投标阶段的造价管理现状和具体管理策略，着重指出要明确项目需求与工程量，科学、合理地制定评标标准，加强招标文件编制与审核，控制招标文件变更，严格审查投标单位资格，还要建立完善的风险评估与应对措施，积极应用信息化管理技术。

关键词：建设工程；招投标阶段；造价管理；策略

前言：在建设工程招投标过程中，需要建设单位采取有效的造价管理措施，加强全流程控制，使招投标工作更加公平、公正，严格控制项目成本，促进工程质量提升。在建设工程招投标工作开展中，要深入分析此环节造价管理现状及存在的问题，根据相关不足探索优化解决策略，以期在招投标阶段加强成本控制，提升造价管理水平。

1建设工程招投标阶段造价管理的概念

建设工程招投标阶段造价管理主要指的是建设单位以合理、合法、合规地开展工程招投标活动为目标，按照工程造价预算、工程量清单计价及分类、工程招标文件、投标成本核算等规范及要求进行的一系列管理和控制工程造价的活动。通过在招投标阶段采取有效的造价管理措施，可进一步优化项目成本，并通过加强管理得到更加合理、公正的招标结果[1]。

2建设工程招投标阶段造价管理现状

在建设工程招投标过程中，虽然很多建设单位都比较重视造价管理，但在管理实践中还存在一定不足，影响造价控制质量，且无法确保招投标过程的公开与公正。常见问题主要有以下几方面：

（1）市场调查不到位，项目需求及工程量不清晰。一些建设工程在招投标期间未预先进行市场调查，导致未充分掌握各方需求，所制定的工程技术标准及规范不够清晰和全面，导致相关方无法充分了解项目建设需求，无法为造价管理工作提供可靠依据，还容易增加项目建设中的风险。另外，在项目需求模糊不清情况下，直接影响工程量清单的编制，导致工程量清单内容缺项漏项，无法为造价控制提供可靠依据。

（2）评标环节存在不足。在招投标评标期间经常会出现多种问题，比如所用评标方法直接套用其他工程，评标标准缺乏针对性，难以确保评标结果的准确与科学。同时，评标内容欠缺专业性和技术性，评标过程存在形式化问题等。

（3）招标文件编制不合理。在建设工程招投标期间，为了保障各方权益，使投标方充分了解项目需求，需要完善、合理地编制招标文件，并在文件指导下保证招投标程序更加规范。不过在实际工程中，常存在招投标文件不够完善的情况，由此直接影响该阶段造价管理。同时，文件中对工程建设的安全与质量等指标的描述过于笼统，缺乏细则，不利于工作人员在保证项目质量与安全基础上制定有针对性的造价控制策略。此外，文件中对费用控制的描述较为模糊，缺乏具体的控制标准和方法，容易在后续项目建设中出现成本管理盲点，降低工程造价控制效果。

（4）招标文件变更管理不到位。招标文件变更会引发诸多问题，比如会导致投标文件准备不完善、招标内容不准以及投标行为失范等，需要严格控制变更情况。但实践中，经常出现不符合程序的招标文件变更情况，或者在招标文件变更之后未及时调整造价，影响造价控制效果。

（5）投标单位审查不严。在招投标过程中，需要严格审查投标单位，保证选中资质齐全、实力强、经验丰富的投标单位。但在实践中，经常出现投标单位审查不严的问题，比如招投标资料管理不到位，缺乏完整性与统一性，影响整体审查效果；或者由于评标办法不合理、招标文件不详尽等，导致审查工作缺乏有效依据，或者出现明招暗定、虚假招标等问题。

（6）忽视风险评估。在招投标实践中，许多工程建设方往往忽视风险评估，未及时、全面地分析影响工程造价的各种因素，无法及时找出各类潜在风险，由此容易引发设计方案频繁变更等问题，从而导致后期造价失控。

（7）信息技术应用不足。目前很多工程在招投标管理期间未积极引入现代化信息技术，仍采取传统管理手段和模式，难以高效收集投标方、工程量、建筑材料市场价等信息，且存在造价数据分析不深入、信息传递不及时等问题，影响造价管理效果和效率[2]。

3建设工程招标代理中招标项目阶段造价管理策略

在建设工程招投标阶段的造价管理中，需要综合考虑多方面因素，以确保工程造价的准确性和合理性，主要可采取以下造价管理策略。

3.1明确项目需求与工程量

详细分析项目需求：在项目招投标初期，应全面、细致地分析项目的具体需求，包括建筑规模、功能布局、技术要求等，为后续造价管理奠定坚实基础。

准确确定工程量：基于项目需求详细计算工程量，确保各项工程量数据准确无误。对此，要求造价人员具备丰富的专业知识和实践经验，能够准确理解和应用相关计价规范和标准。

3.2制定科学、合理的评标标准

技术与价格并重：评标标准应综合考虑技术要求和价格因素，既要确保投标单位具备完成项目的技术实力，又要合理控制工程造价。

明确合同条款：在评标过程中，应着重关注施工合同中的工程价款条款，包括合同类型（如固定总价合同、固定单价合同或可调单价合同）、计价模式、工程款拨付方式等，确保合同条款清晰、明确，具有可操作性[3]。

3.3加强招标文件编制与审核

招标文件是招投标活动的重要依据，应全面、细致地编制招标文件，明确项目的各项要求、技术标准和合同条款等。在招标文件编制完成后，应组织专家进行严格的审核，确保招标文件的合法性、合理性和可行性。同时，应密切关注市场动态和价格变化，及时调整招标文件中的相关条款。

3.4控制招标文件变更

在招投标阶段，应严格控制招标文件的变更，任何变更请求都应进行严格的评审和审批，确保变更具有合理性和必要性。

对于经过审批的变更请求，应及时调整工程造价，确保工程造价的准确性和合理性。同时，应建立变更造价审核机制，防止因变更导致造价失控。

3.5加强投标单位资格审查

在招投标阶段，应对投标单位的资质、业绩、信誉等进行全面评估，确保投标单位具备完成项目的实力和能力。在评估投标单位时，同时应重点关注其报价的合理性，通过对比分析不同投标单位的报价方案和工程造价水平，选择报价合理、性价比高的投标单位中标。

3.6建立完善的风险评估与应对措施

在招投标阶段，应全面识别可能影响工程造价的潜在风险，如市场价格波动、设计方案变更等。同时，要制定针对性应对措施，针对识别出的潜在风险制定具体的应对策略和预案，相关措施应具有针对性和可操作性，以有效地降低风险对工程造价的影响。

3.7推动信息化管理与技术应用

其一，要利用现代信息技术手段建立工程造价信息化管理平台，实现造价数据的实时采集、分析和共享，以有效提高造价管理的效率和准确性。其二，要推广应用先进的工程造价技术和方法，如BIM技术、大数据分析等，利用相关技术优势优化设计方案，提高工程造价的预测精度和决策效率。

结语：综上所述，建设工程招投标阶段的造价管理策略需要综合考虑项目需求、评标标准、招标文件编制与审核、招标文件变更控制、投标单位资格审查、风险评估与应对以及信息化管理与技术应用等多个方面，通过实施这些策略有效控制工程造价，为工程项目的顺利实施提供有力保障。

参考文献：

[1]马宁宁.房屋建筑工程全过程造价控制方法[J].城市建筑空间,2022,29(S2):820-821.

[2]黄波.建筑工程招投标阶段造价控制的影响因素分析[J].江苏建材,2023,(03):162-164.

[3]邱艳青.关于工程造价与招投标管理中的成本价问题思考[J].江西建材,2022,(08):370-371+373.