简介:一、引言最近几十年来,应对全球森林挑战的措施主要集中在遏制森林破坏、改善森林经营和增加保护区的面积,但这些措施忽略了一个最基本的问题,即谁拥有这些森林?可喜的是,随着实践的不断深入,人们已日益认识到不稳定的所有权也是导致森林退化的一个关键性内在因素。由于林地和森林资源的所有权常存在争议、相互交迭或被人们淡化,这样不仅破坏了合理的森林经营,而且还阻碍了森林所有者对森林资源的经营和保护进行投资。可以说,虽然稳定的所有权并不能确保对森林资源的持续保护和投资,但经常是一个必要的条件。为此,从20世纪80年代以来,一些主要林业国家的政府也重新考虑改革公有林的所有权政策。改革的主要原因:1)