简介：行政处罚法第41条规定，行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依法向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚不能成立。尽管如此，实践中行政处罚成立的问题并未引起人们的重视，多数人把行政处罚不能成立视为行政处罚的无效或者不合法。例如，有人认为，行政机关不告知当事人有关事项，拒绝

简介：发展是主题，结构调整为主线，这是中央“十五”期间的大战略。中共中央关于制定“十五”计划的《建议》中指出：“实现国民经济持续快速健康发展，必须以提高经济效益为中心，对经济结构进行战略性调整。”工业结构调整是整个经济结构调整的中心环节，因此“十五”期间实施工业结构战略性调整，对于促进全州国民经济的结构调整和快速发展有着极为重要的意义。

简介：在从事地方立法的实际工作中，有感于立法技术上的不一致，给法律适用带来许多问题。例如：法律法规对于同一性质事项的规定．存在多种形式的表述方式；在行政执法中，有关委托执法和授权执法的规定从条文上难以区分判断；地方性法规与部门规章之间存在大量冲突等。因此，国家应该对立法技术进行必要的统一规范．避免人为因素的法律冲突，节约立法成本．减少法律解释．维护法制的统一。

简介：最近一段时间,卫生部多次组织召开修改《医疗事故纠纷处理办法》(以下简称《办法》)论证会,听取各方的意见,以便制定出适合中国国情的处理医疗事故纠纷的行政法规。参加会议的同志对解决医疗事故纠纷应当采取何种处理模式,提出了三种方案:第一种方案为人民法院独家处理模式。即所有的医疗事故纠纷案件均由人民法院处理。其理由是,医疗事故是一种民事侵权行为,对有关侵权赔偿问题,属于民事诉讼法调整的范围,我国法律没有授权其他机关处理,故只能由人民法院按照民事诉讼程序处理,其他机关均无权处理。

简介：漯河市地处中原腹地,是国务院确定的城市综合改革试点市,是河南省唯一的内陆特区,辖郾城县、舞阳县、临颍县、源汇区、面积2617平方公里,人口240万,市区面积24平方公里,人口23万。全市现有医疗卫生机构82个,人员8143人,其中高中级人员1013人,固定资产1.38亿元,比区划前增加近10倍,拥有核磁共振、CT、ECT、彩超、气相色谱、原子吸收、眼科准分子激光等先进设备492台(件)。有食品生产经营企业1267家,公共场所261家,化妆品生严企业4家,一次性卫生用品生产企业15家,有毒有害作业生产企业26家,药品生产经营企业71家,个体开业行医市区58家。为了适应新形势的需要,尽快建立与社会主义市场经济相适应的灵活高效的卫生监督体制,根据卫生部、省卫生厅的指示精神,我们对综合卫生监督执法的模式进行了积极的探索。于今年五月份成立了漯河市卫生局卫生监督执法大队,通过近半年的运行,强化了执法主体,加大了执法力度,提高了执法水平,至目前共查处各类违法案件195起,申请法院强制执行19起,关停无证行医78家,没收

简介：在《全面推进依法行政实施纲要》中，国务院明确提出行政机关实施行政管理要做到“程序正当”。由此可见规范行政执法程序是行政机关依法行政的重要保障，对解决行政执法中存在的“重实体轻程序”传统观念和习惯做法具有重要意义。本文就县级行政机关在行政执法中存在的问题进行了一些有益的研究，提出了规范行政执法程序的想法，以供商榷。

简介：行政执法是指行政执法机关依据法律法规、规章、代表国家进行行政管理所采取的直接影响公民、法人或其它社会组织的权利和义务、产生相应法律后果并受国家强制力保障的行政行为。行政执法是适用法律的过程，体现为专门机关执行法律、实施法律。据统计，在我国约80％的法律、90％的地方性法规和全部行政法规、规章都主要靠行政机关贯彻执行。因此，行政执法水平的高低已成为衡量我国法制健全与否的一个重要尺度．如果没有强有力的行政执法，那么立法方面的一切努力都将成为徒劳。从总体上讲．虽然行政执法工作逐年有所改善，但同法制建设的要求相距甚远，行政执法的问题相当突出。鉴于此．本文对当前行政执法中存在的突出问题及其原因进行了分析，并提出了行政执法改革的对策和建议。

简介：公正和效率是卫生行政执法的工作主题，而质量是公正和效率的生命线。如何强化质量控制，切实提高卫生行政执法的质量，是加强卫生行政执法管理，规范行政执法行为的核心内容。

简介：《乡村医生从业管理条例》规定2004年后新进入村医队伍的人员必须具备执业医师资格或执业助理医师资格，但由于执业医师资格考试的方式和内容与农村实际情况不符合，乡村医生的身份转变缺乏激励因素，乡村医生行业的吸引力明显不足，乡村医生面临后继乏人的局面。《执业医师法》对村卫生室执业的执业（助理）医师在执业范围、执业场所等问题的规定与农村实际不相符合，也带来一系列的现实问题。应当从农村实际出发，降低乡村医生的准入门槛，逐步探索和建立适应农村实际的乡村医生培养方式，加强对农村医疗卫生实际的实证研究，制定和完善适应农村地区实际情况的法律、法规和政策

简介：医闹是我国社会近20年来新出现的突出问题与矛盾,各级政府采取了一些积极措施对医闹进行干预与处理,然而行政主导的医闹专项治理模式在当前医闹高发、恶化的情形下,难以收到治理长效化、制度化的效果。医闹在很多情况下已经触犯了刑事法律制度,坚守法律程序并信仰法律治理是最基本的解决方案。专项治理涉医违法犯罪事项的最终责任主体应该是司法机关而不是行政机关。

简介：孟德斯鸠说，一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验，有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。要保障行政审批权得到合法的行使，必须为它设置一定的“界限”，——审批监督制约机制。

简介：

简介：近年来，我国行政法学界关于行政法理论基础的探讨已有了很大的进展，但仍有待于更深层次的研究。我们认为，对行政法理论基础的研究，应当着眼于整个行政法制度的理论基础．不仅要研究纸面上的法律，还要研究其运行。因为制度的设计与制度的运行密不可分．一个制度的设计，并不是一制定下来就一劳永逸的，还要在运行中不断完善，制度的设计与运行是一个互动的过程。若仅以现成的纸面上的法律来研究其性质、目的、理论基础、观念等，而不深究行政法的产生、发展、完善的历史过程及因素，

简介：《行政诉讼法》的颁布实施．作为一项“民”告“官”的制度，它在我国整个社会生活中，有着极其重要的意义，特别是对于卫生行政机关，实施《行政诉讼法》，对于维护和促进行政机关依法行使职权，改进工作作风，密切联系群众，提高管理水

简介：本文通过研究我国住院医师培训的现状，分析存在的突出问题，提出完善住院医师培训的政策措施，为建立住院医师规范化培训制度提供理论依据。

简介：随着社会主义法制建设的逐步完善,公民法律观念的提高和价值观念的改变,以及医疗机构、医务人员情况的不断变化、对于医疗事故的处理,遇到了许多新的疑点和难点,其中有些问题已经到了非解决不可的程度,故提出浅微见解,供修改医疗事故处理办法时参考。一、处理医疗事故必须有专门的法律对医疗事故的处理,各地普遍执行的是国务院颁布的《医疗事故处理办法》,这无疑是正确的。然而,见诸报端的一些案例、有用《消费者权益保护法》来调整的,理由是一种服务;有用《民法通则》来调整的,理由是医患双方的

简介：“卫生行政执法责任制是卫生行政部门根据依法行政的要求，以落实行政执法责任为核心，以卫生行政执法行为合法、规范、高效为基本要求，以卫生行政执法监督和过错责任追究为保障的行政执法工作制度”。卫生行政执法责任制评议考核是指卫生行政机关对其执法人员实施卫生行政执法责任制的具体表现，

简介：

简介：行政复议是行政机关自我纠正错误的一种重要监督制度。1999年10月1日，《中华人民共和国行政复议法》(以下简称行政复议法)施行以来，不仅对保护公民、法人和其他组织的合法权益。而且对保障和监督行政机关依法行使职权、促进依法行政、从严治政、提高工作效率、加强廉政建设、密切政府与人民群众的关系、维护社会稳定都起到了十分重要的作用。但行政复议法也存在规定不明确、操作性不强等若干问题，笔者结合办理行政复议案件的实践，对这些问题提出个人的一些看法和对策意见，供商榷。

简介：自医疗执业监管成为卫生行政执法的一部分起，取缔无证行医就一直成为卫生行政部门监营的一个重点和难点，2005年开展打击非法行医专项行动以来，全国共取缔无证行医25．1万户次，使无证行医现象得到有效遏制，医疗执业行为得以逐步规范。然而，随着卫生行政部门打击无证行医力度的不断加大，无证行医的隐蔽性也越来越大，手段也越来越多样化，“医托”现象也逐步加入到无证行医的行列，