增量配电网运营企业人力资源配置优化措施研究

增量配电网运营企业人力资源配置优化措施研究

郭韶杰、林婉宜、王芳、李秀芳、张雅静、蒋紫娟

国网北京市电力公司电力科学研究院，北京 100075

摘要：在实施售电侧改革的过程中，增量配电网对社会资本放开是非常重要的一步。超大规模的电力输配产业能够真正地打破两大电网企业的束缚和垄断。对于掌控配电网运营权的售电企业来说，和传统电网公司无明显的差别，特别是在企业人力资源配置优化方面，也需要考虑市场竞争要素。本文以定员测量模型、人工成本测算模型为两大切入点，全面探讨了增量配电网运营企业人力资源配置优化措施。

关键词：增量配电网；运营企业；人力资源配置优化；措施；模型

引言：现阶段，国家发改委正在全面探讨配电价格的创建体系。配电价格是根据“准许成本+正当收益”这两大原则进行界定的。不过在这一过程中，对于人工成本来说，也是一个非常重要的成本科目。并且，对于增量配电网投资运营单位来说，其是一家市场化的电力配售公司，不管是在定员、薪资方面，还是在计价方面，都必须要考虑市场的竞争环境及发展趋势，所以，高效、科学地核定人力资源配置中的定员、薪酬等人工成本，则是增量配电网运营单位必须要解决的一个关键问题。由此，此类企业开展人力资源配置优化是非常有必要的，也是非常重要的！

一、增量配电网运营企业人力资源配置优化的意义

基于当前的社会背景下，国家逐步放开配电侧、售电侧的增量项目，允许整合社会资本和民间资本的资源优势，共同推动电力市场的全面改革和发展，换句话来说，民营资本也能够创建自己的电力售电配电企业。这不但能够为民营资本的发展指明了一个全新的方向，同时也对现有的供电单位造成了一定的威胁。若要建立一家电力企业，一定要注重人力资源管理，若人力资源配置存在问题，则会对投资效益造成亏损，进而影响企业的可持续发展。

另外，对于增量配电网运营单位来说，其掌控者一些固定资产和消费用户，其收入来源有两种，即：购销价差、配电价格。其中，配电价格也包含着人力资源成本因素，所以，增量配电网运营企业在实施市场化改革的过程中，一定要加强人力资源管理。按照两大电网企业整理的数据分析发现，在企业正常运营发展中，人力资源成本的占比通常在8%-12%之间，也就是说，除了企业投资和设备维护等所需要的成本之外，人力资源成本则是一个很大的支出。其中，人工成本也会对人力资源配置中的定员、薪酬标准等造成一定的影响。现今，两大电网企业都创建了独立的定员测算制度，薪资总额通常是由国资管理部进行核算和界定。那么对于配售电企业来说，也需要站在经营投资、效益最大化的角度来思考人力资源配置等问题，努力创建一套科学、完善的定员测算与人工成本测算模型，基于维持薪资竞争力的前提下尽可能地降低人工成本、提高员工工作效率，为实现企业盈利最大化做铺垫。

二、增量配电网运营企业人力资源配置优化措施探究

关于增量配电网运营企业人力资源配置优化来说，需要注重测算增量配电网业务的定员及人工成本。那么在具体运营过程中，需要创建两大测算模型，其分别是：定员测算模型和人工成本测算模型，其中，定员测算模型又包括五类，其分别是：输电业务的定员测算、变电业务的定员测算、配电业务的定员测算、电力营销业务的定员测算、管理及支撑业务的定员测算。对此，增量配电网运营企业人力资源配置优化措施需要通过这几个方面进行着手推进，具体内容如下。

（一）定员测算模型

该模型是按照企业旗下的一系列业务的具体运营情况，以科学合理的测算技术与统计模型，准确核算企业内部所需要的所有人员数量，因为不同企业开展的业务类型是有差异的，那么其测算方法和技术也是不一样的。针对大多数增量配电网运营单位来说，它们一般是以混合所有制企业、民营企业为主导，基本上完全脱离了国资部委的直接管辖和操控，对此在测算其业务的配电价格的过程中，关于人工成本的核算是无需遵循国资部委制定的薪酬管理条例进行实施的。由此来看，和人工成本有着直接关系的定员则显得非常关键。那么在构建定员测量模型的过程中，增量配电网运营企业必须要以设备台账为参照依据，根据不同专业、不同类别对相关数据进行量化和细化，然后整体分析地域环境、业务运营难度、技术创新等因素，方可准确、有效地开展定员测算。

①输电业务的定员测算。对于配电网运营单位的输电业务来说，其电力线路有两种，即：10千伏和35千伏。而对于我国两大电网企业来说，在其经营业务体系中，一般是以10千伏的电力线路为主导。由此来看，输电业务是存在电压等级的，一般是从200千伏-10千伏，电压等级不一样，那么其对应的线路长度也有区别，在进行定员测量时，也需要考虑到地域环境因素，比如丘陵和平原在定员方面也是存在不同的标准规定的。

②变电业务的定员测算。对于配电网运营单位的变电业务来说，在电力线路体系中，大部分是35千伏站，根据不同电压的等级，其变电站的电压是从220千伏-35千伏。每个变电站在定员标准的设置方面，是存在不同的规定和要求。

③配电业务的定员测算。关于配电业务的经营范围来说，通常是为配电站及配电电缆的正常运行、铺设、维护等提供一系列的专业服务。其需要根据配电站的数量、规模及配电电缆的长度等来设置科学、合理的定员标准。

④电力营销业务的定员测算。针对电力营销这一运营业务来说，其包括两种，即：本区域内的营销业务、市场化的营销业务。对于前者来说，其经营范围主要包括营业厅的运营、配表通电、抄表核算等；对于后者来说，其经营范围主要是市场拓展、交易管理等。它们通常是根据设备规模、数量及业务类型等设置科学合理的定员标准。

⑤管理及支撑业务的定员测算。我国配电网运营单位在职能管理、核心业务布局等方面，一般是根据企业内部架构进行调整的。其内部部门较多，一般包括综合部、财务部、党团工会部、人力资源部、信息业务部、销售部、生产部等。在进行定员时，一般需要遵循精准、高效的原则，尽可能地降低人力资源成本、提高员工工作效率。另外在企业定员测算模型的构建过程中，也需要参照政府机构的监审要求，并与企业的具体经营情况相统一，以系统理清设备台账为前提，全面分析企业发展趋势、经营战略、管理模式等因素，其旨在加强定员标准的规范性和专业性。

（二）人工成本测算模型

根据《输配电定价成本监审条例》的具体要求，其明确了人工成本的核定制度是：我国两大电网企业薪酬总额根据监审时上一年国资监督管理部有关国企薪酬管理条例进行核定，其它电网单位根据国有电网企业薪酬水平进行核定；五大险种需要分别按计入定价成本的薪酬总额、电网企业所在省级政府界定的提取比例进行核定。员工福利费、住房公积金、员工教育经费、工会经费等不可高于计入定价成本的薪酬总额的14%、12%、3%、2%。员工薪酬中的其它费用根据电网单位实际情况且摒弃不合理因素后进行核定。

三、结束语

综上所述，增量配电网业务对社会资本、民间资本的放开，则是我国电网改革的重要一步。对于随后建立的具备配电网经营权的配电网运营单位来说，可以称作是传统电网单位运营区域中的“国中国”，其价格制度则是遵循“市场化+成本核算”的原则进行核定。并且，科学有效的人力资源配置，是配电网运营单位实现全面发展、遵循社会经济发展要求的一个根本保证。在业务运营过程中，解决一个问题需要消耗多少成本、多少员工、要哪类员工、最后获得多少经济效益等等，这些问题是配电网运营单位发展过程中必须思考和解决的关键问题。只有攻克了这一大难关，全面健全配电网运营企业的人力资源配置优化体系，方可为实现企业可持续发展提供稳健、高效的人力资源保障。

参考文献

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