维护党中央权威应对疫情防控的研究

维护党中央权威应对疫情防控的研究

敖勋

西安外国语大学 马克思主义学院 陕西省 西安市 710127

摘要：党的领导是决胜全面建成小康社会的根本保证。党中央有无权威直接影响权威主体中国共产党的政党领导力、执政合法性、行政有效性。党中央权威意指权威系统辐射范围内成员对党中央的自愿认同和自觉服从，同时保证中央对地方政令通畅、全党令行禁止。基于中国语境着重研究两个问题：一是党中央权威的内涵辨析；二是维护党中央权威对疫情防控的重要性。实现中华民族的伟大复兴，维护党中央权威势在必行。

关键词：中央权威；领导力；合法性；有效性

中图分类号:D616 文献标识码:A

纵观历史，权威问题是无产阶级革命和社会主义建设的重要问题。恩格斯在革命实践中指出：“巴黎公社遭到灭亡，就是由于缺乏集中和权威”^[1](P499) 。中国近代面对总体性危机带来的无序混乱，亟需马克思主义权威在思想上、行动上的引导，也才有了“十月革命一声炮响，给我们送来了马克思列宁主义”^[2](P1471) 。在革命实践当中毛泽东意识到枪杆子里出政权，只有夺取政权才能维护革命的权威。不仅如此在谋求中华民族伟大复兴的历程当中亦是如此，党的十八届六中全会报告指出：“坚持维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党与国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在”^[3]。

一、党中央权威的内涵辨析

在决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利之际，理解党中央权威是理解中国政治及其发展的关键词。十九大报告指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导”^[4]（p20）。

党中央权威的内涵应从两个方面加以理解。

首先，党中央权威的主体是什么呢？从权威的运行来看^①。

权威是一种服从关系，简明扼要来说，权威的主体意指权威的行使方，被服从一方则是权威的客体。主体是组织系统中意志和权力的体现者，既“体现组织成员的个人意志，群体的意志和运用集体权力的个人或集体”^[5](p58)。中国共产党是领导中国社会主义国家建设的核心，关于党中央的主体是什么时，邓小平就指出：“中央就是党中央、国务院。”党的中央是指党的最高领导集体、机构及其领导者。若主体无权威则社会主义建设的就无法进行，甚至影响稳定，“党中央，国务院没有权威，局势就控制不住”^{[6](p277-278)} 。其权威地位在党的组织内是“最上层，最高级别的指挥中心，担负党的路线方针政策抉择的职责，它的权威具有最高地位”^[7]。中央是一个集体概念，从权威的类型来看可以说是一种集体权威，这个集体中又有一个总的领导核心，邓小平指出：“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的，要有意识地维护一个核心，要注意树立和维护这个集体和这个集体中的核心”^[7](p318)。因此在任何官方文件或是讲话中都是“以习近平同志为核心的党中央”作为正式表述。党中央作为指挥中枢，若这个指挥中枢失效，则整个组织必然混乱，失去党中央权威，则政治秩序必然受到干扰。

其次，从权威的实质来看，权威是权力与威信二者的有机合一。权威与权力都是可以改变和影响他人意识或行为的一种力量。

权威包含着权力，但权力并不等同于权威，权力的核心在于“权”上，而权威的核心在于“威”上。权力是一种强制性力量，表现为主体和客体控制与被控制的关系，侧重点在强制性力量上，权力凭借的是暴力，要求其组成成员内无条件服从其意志的力量。但权威是人们对主体自愿认同、自觉服从的一种关系。权威需要权力辅助，光有权力是无法树立权威的，还需要有威信的作用。

威信是非权力性影响力量，是一种令人信服的力量，促使客体对主体主动服从，心甘情愿地服从主体意志。在党中央权威中威信至关重要，列宁指出政党通常由最有威信、最有影响、最有经验的人担任最高职务，由他们来组织稳定的集团来主持。其四个“最”是对党中央威信实质的最好注释。

人民群众之所以信任党，听从党领导决胜全面建设小康事业，人民群众自愿认同、自觉服从党中央的权威：在于信任党的领导能力、判断能力；在于相信党全心全意为人民服务的宗旨；在于党始终坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”；在于党能够代表人民群众的利益诉求及愿望。党中央得到人民的拥护，其权威必然是权力与威信的有机统一。

二、维护党中央权威对于疫情防控的重要性

习近平指出：“抗击新冠肺炎斗争取得重大战略成果，充分展现了中国共产党领导和我国社会主义制度的显著优势，充分展现中国人民和中华民族伟大力量，充分展现了中国人民和中华民族的伟大力量”^[8]。党的领导是我国抗击新冠疫情的显著优势，只有坚持党的领导，维护党中央的权威，才能做好疫情防控，才能打赢疫情防控的“人民战争、总体战、阻击战”。

（一）维护党中央权威是保证疫情社会稳定的客观需要

当前我国正处于实现中华民族的伟大复兴的关键时期，当前我国正承受着内外双重的挑战。外在挑战：西方意识形态渗透危害依旧存在，西方打着人道主义的幌子干涉我国内政；国内挑战方面：香港暴力骚乱、台独问题、疆独问题、藏独问题等一系列问题蠢蠢欲动；另外，我国改革正进入深水区，旧的既得利益者因为利益损害而不满，而新的利益获得者有无限扩大自己利益的欲望、利益诉求的不同会造成社会的分裂，影响中国的发展，从而干扰中国稳定。新冠疫情在中国的爆发，西方国家借此大肆攻击中国内政，期待这次疫情成为中国版的“切尔诺贝利事件”，美国华尔街日报则以“中国是真正的东亚病夫”，以此来抨击中国的政体，国外媒体攻击中国不保障人权和自由，歪曲理论甚嚣尘上，借此混淆视听欲挑起各阶层的矛盾，想引发中国的内部动乱与震荡。没有党的领导不维护党中央的权威，那么中国社会稳定就无从谈起。

（二）维护党中央权威才能保障人民群众的生命安全

人民立场是中国共产党的根本政治立场，坚持以人民群众为中心是我们党的根本价值取向，群众路线是党的生命线和根本工作路线，这是马克思主义政党的特殊标志。

习近平多次强调，要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，为此必须制定周密有序的方案，协调各方力量展开防控工作，采取措施要切实有效，坚决遏制疫情蔓延的势头。

坚持党的领导，维护党中央的权威，才能把人民的生命安全当作重要工作来抓，习近平强调“生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任”。党中央及时制定防疫总部署，确保人民群众生命安全，人民是国家的主人，这是社会主义制度的内在要求。中国从国情的客观实际出发制定部署，既保障了人民群众的生命安全，又形成了对抗疫情的共同意志，集中力量应对疫情防控，既有活力又有效率。面对疫情防控的艰难抉择，中央全盘考量，短时间内组织动员制定防疫措施，得到了全国人民的支持，离不开人民群众对党中央权威的认可，彰显了中国特色社会主义制度的最大优势。

（三）维护党中央权威是打赢疫情“总体战”的需要

坚持党的领导，就要加强党中央的集中统一领导，确保党中央权威，才能使全国人民“心往一处想、力往一处使”。新冠疫情的突发，病毒扩散之快、范围之广，防控之难是史无前例的。疫情的突发，这不是国内单独一个省能够解决的，它不仅仅是医疗卫生的问题，它是全方位的“人民战争、总体战、阻击战”，需要全国各族人民共同发力，才能发挥“一方有难，八方支援”的精神。若是全国各地意志不统一，各行其是，那么就会造成疫情防控大坝的坍塌，造成疫情更大范围的扩散。党中央揆情审势，立足地区特点和疫情发展形势，因地制宜、因人施策，把武汉和湖北作为抗疫的主战场，举全国之力组织各个省区市和新疆生产建设兵团、军队予以支援“主战场”，调派了许多医疗队伍，几万名优秀医护人员驰援武汉。这显示了只有坚持党的领导，维护党中央的权威，才能引导全国各族人民汇聚力量，众志成城，才能打赢疫情防控的“人民战争、总体战、阻击战”。

三、结束语

只有坚持党的领导，维护党中央的权威，才能统一领导、统一指挥、统一行动，才能充分发挥人民群众的首创精神，汇聚民众创新型防治疫情运用到实践中去。没有中央的战略部署，统筹各方面力量来支援武汉，那将是一盘散沙，人民也不会凝聚起共同意志。党中央权威是建立在广泛民主基础之上的能够反映人民心声的权威，是实现人民当家作主的权威。坚持党的领导，维护党中央权威不仅是决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的根本保证，更是在当前疫情下打赢“人民战争、总体战、阻击战”的需要。

参考文献

①注：权威的运行是指权威主体与权威客体相互影响、相互作用的运动过程。

作者简介：敖勋，男，汉族，陕西西安人，西安外国语大学马克思主义学院，硕士研究生，马克思主义中国化研究方向。

1[]马克思恩格斯选集:第4卷[M].北京：人民出版社，2012.

2[]毛泽东选集:第4卷[M].北京：人民出版社，1991.

3[]中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议公报[N].人民日报,2016-10-28.

4[]习近平.决胜全面建设小康社会夺取新时代中国特色社会主义的伟大胜利——在中国共 产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京:人民出版社,2018.

5[]马绍孟.权威论纲[M].北京：高等教育出版社，2013.

6[]邓小平文选：第三卷[M].北京：人民出版社，1993.

7[]齐卫平.维护党中央权威的马克思主义政党建设逻辑[J].红色文化学刊,2018(04):5-14+109.

8[]习近平.在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的讲话[J].中国人大,2020(18):6-11.