如何提升专业化的指挥调度

如何提升专业化的指挥调度

陈家敏

海南省东方市消防救援支队 572600

摘要：消防救援队伍队伍改革转隶后，面对“全灾种，大应急”定位，职能范畴更加广泛，要求更加专业化指挥，作为作战指挥的第一关指挥中心指挥调度尤为重要。本文深入分析指挥中心现状，结合海南省消防救援总队的实际，提出建议及具体对策，为构建专业化指挥调度提供参考。

关键词：消防救援；指挥调度；专业化

引言：在消防救援工作中，面对“全灾种，大应急”，指挥中心作为作战指挥“中枢和大脑”作用，第一时间研判灾情的变化，事态的发展，向消防队站发出各项行动指令，为一线的消防救援人员提供有利指导，提高救援的成功率，有效保护生命财产，起得关键作用。当前，社会发展日新月异，灾害事故类别增多，一旦发生危害事故，消防救援风险性也随之增高。在社会发展变化形势下，必须加强消防救援的专业化指挥调度，积极应对各种风险挑战，减少灾害事故带来的损失，为百姓平安保驾护航。

1、指挥调度概述

指挥调度，主要用于国家综合性消防救援队伍以及其他专业救援力量、社会救援力量的调度指挥。快速、准确受理警情，全面客观分析灾害事故态势和发展趋势，统筹各类救援力量，高效调度部署，科学指挥灾害处置。指挥调度要以抢救人民生命财产安全作为主线，最大限度降低百姓的风险。消防救援往往需要争分夺秒，但是又十分复杂，必须多方力量做好配合，统筹安排，有序开展。指挥中心作为辅助各级领导处置各类灾害事故的指挥部，指挥中心干部必须“懂指挥、会打仗”的专业素质高的干部担任，才能赢得灭火救援初战主动权。

2、提升指挥调度专业化的思路探索

2.1建章立制、联勤联动

一是完善机制，明确规范指挥调度职责。力求做到职责明晰、目标明确、运行有效；加强对接警调度规程的提高，依托智能接处警系统建设成果，对力量调派、安全提醒、警情跟踪、路径推送等功能优化；建立完善信息报送、联勤联勤管理相关规定，制定更符合实际的舆情应对流程等，实现信息统一口径，力量统筹部署。要借力智慧城市建设，善于应用城市大数据平台，建立消防、公安、应急、医疗、气象、住建、燃气供应等各部门信息的综合数据信息图，实现资源整合，“为我所用”的局面。要加强对接警、调度、跟踪、上报等一系列重点环节的制度建设，使各项工作更加规范化。要结合所负责区域的情况，提请政府修订、完善应急响应机制，分级响应、联动处置。

二是整合资源，建立“大指挥中心”接处警。根据新智能接处警系统建设成果，要不断调整人员编成，对于小支队小范围、警情较少的支队，进行合并或整合指挥中心。海南省全省警情一年不足两万起，大部分都是海口和三亚居多，其余支队一年不到三千起，平均每天不到十起警情，各个支队指挥中心接警量不足。而且不重视指挥中心的建设，把指挥中心看作“等同一般的通信班”，必然导致调度不专业。再加上指挥中心24小时要进行值守值班，没有实行“三班倒”，很难满足精准调度的能力。

三是人才收集，建立专家值守机制。各级指挥中心，要积极建立各类专家人才库，收集应急、住建、水利、石化等部门的各位专家纳入专家库，做实人才队伍建设。建立健全应急联动机制。建立专家到指挥中心值守或线上值守，一旦发生重大事故，第一时间连线专家指导或专家到场指挥，有效提高对各种重大灾害事故的反应能力、处理能力，为提高灭火救援水平。

2.2完善指挥调度体系

首先，优化岗位，建立高效运行指挥中心。要想打造专业化指挥调度，指挥中心要根据职能定位和任务需要，要设定有警情受理席、通信联络席、处警班长席、值班主任席、作战指挥席，科学合理确定席位职责，才能确保指挥中心高效运行，各岗位各司其职，做到专业指挥调度。

其次，科技赋能，构建调度指挥智能化。充分利用城市互联网、前方感知系统，天网等瞭望探头，进行大数据分析，再结合灭火救援的实际出发，人机判断综合考虑的结果，快速掌握火灾的主动权，进行精准调派。第一时间调派足够力量到场，第一时间推送指挥方案，把事故处置降低到最少损失。要把科技变成指挥调度的“千里眼”，才能做到更加专业化指挥。

最后，立足实战，创建调度指挥程序化。根据结合实战的要求，定期或不定期开展案例复盘推演，针对辖区“高低大化”类型，制定调派方案。从接警询问，到力量调派，警情跟踪等环节，每个步骤细节要进行研究分析，如报警人讲话是否紧张，报警人数是否增多等入手，窃取信息的准确性，然后进行精准调派。通过无预案的推演，让每个接警调度员成为“指挥能手”。

2.3加强信息化建设、强化训练

要加大软硬件投入，实现更加智能高效调度指挥平台。通过拓展新的智能接处警系统，不断完善系统的功能建设，从而实现定位更加精准，语音识别转译更加高效，确实建立起实用、快捷的系统平台。同时，要建立灭火救援大数据平台，加强接警调度全链条态势自动化感知，通过对灾情态势多维度、多角度综合分析，将实时数据和预警提示推送到一线指挥员，及时掌控行动关键信息，确保指挥决策精准高效。借助科技的发展，建立无人机机场，快速进行空中侦察的目标，通过察看火灾烟雾颜色、状况等特征，及时判断灾情情况。加强应急通信保障建设，针对“内攻定位难、通信覆盖难、指挥秩序乱”等问题，结合辖区的灾害特点，配置各种综合定位、自组网基站等通信装备，确保指挥可视化。要结合通信训练的要求，进一步加强对训练模式以及训练方式的探索，通过实战化训练确认各种通信设备是否可以稳定运行，通信人员是否具有足够的技术实力。加强对各种通信设备联调联训，提高设备应用、保养、排故障能力。梯次化培养信通人才，确保不出现人才断层，保障队伍稳定性。

结束语

面对“全灾种、大应急”任务，结合大数据时代背景下，聚焦灭火救援和应急处置的关键问题，消防救援调度指挥如何从现有的经验调派、等级调派，预案调派等模式，向基于大数据分析计算的智能化调度方法转型升级，促进更加专业化指挥，还要更多艰苦的探索与研究，才能适应新时代的任务需求，打下良好的基础保障。

参考文献

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